杭州坪山工业园区

• 回报桑梓情 浙江淳安"淳商大会"签约40个回归项目

  浙江淳安举办第二届淳商大会暨杰出淳商表彰大会，现场签约40个"淳商回归"招商引资项目，总投资超18亿元，涵盖大旅游、总部经济、高端制造、电子商务等多个领域，为当地经济转型升级注入新活力。 一、签约项目聚焦多元领域，助力产业结构优化 此次大会签约的40个项目，覆盖大旅游、总部经济、高端制造、电子商务、精品民宿、文化创意等多个重点产业。其中，总部经济类项目将推动企业资源向淳安集聚，助力构建县域经济发展新引擎；大旅游与精品民宿项目则依托淳安优质生态资源，进一步丰富文旅产品供给；高端制造与电子商务项目的落地，将为当地产业升级提供技术与平台支撑，推动形成"生态+产业"融合发展的新格局。这些项目的签约，不仅是"淳商回归"成果的集中体现，更是淳安优化产业结构、实现高质量发展的重要举措。 二、故土情怀驱动回归热潮，企业家扎根家乡谋发展 在大会现场，多位参会企业家代表分享了返乡创业的心声。一位从沿海城市回到淳安的企业家表示，自己是土生土长的淳安人，在外创业多年，始终牵挂家乡发展。"淳安的生态环境得天独厚，又是生我养我的地方，回来发展既有归属感，也能为家乡贡献力量。"据了解，该企业家已决定将企业总部迁回千岛湖，并投资建设文创项目，目前项目已正式签约。类似的"返乡"故事在淳商群体中并不少见，正是这份对故土的深厚情感，成为驱动淳商回归的核心动力，也让越来越多的在外企业家选择带着资金、技术和理念回到家乡，与淳安共同成长。 三、持续推进"淳商回归"，五年间成果显著 自首届淳商大会举办以来，淳安始终将"淳商回归"作为招商引资的重要抓手，通过优化营商环境、出台扶持政策、搭建交流平台等举措，吸引在外淳商返乡投资。数据显示，在首届大会后的两年间，淳安县共引进淳商回归项目近百个，实际到位资金超12亿元，涵盖工业、农业、服务业等多个领域，为当地经济增长和就业岗位创造作出积极贡献。此次第二届淳商大会的召开，再次掀起淳商回归热潮，40个新项目的签约落地，将进一步壮大淳安县域经济实力，为后续发展奠定坚实基础。 四、地方政府搭建发展平台，与淳商共绘发展蓝图 当地县委负责人在大会上表示，"淳安永远是淳商的根，家乡的发展需要每一位淳商的参与。"他强调，淳安的发展方位与淳商的发展机遇紧密相连，希望广大淳商能够将优质产业带回家乡，通过项目合作、资源共享等方式，共同推动淳安经济社会发展，让更多父老乡亲实现家门口就业致富。为支持淳商回归，淳安县近年来持续深化"放管服"改革，简化审批流程，优化要素保障，为回归企业提供全周期服务，努力打造亲商、安商、富商的良好环境，让淳商在故土安心创业、舒心发展。 五、表彰杰出淳商，弘扬回报桑梓精神 大会还对20位在回归创业、公益事业等方面表现突出的淳商代表进行表彰，授予"杰出淳商"称号。据介绍，这些杰出淳商不仅积极投身家乡建设，还通过个人、企业或商会名义，参与扶贫帮困、捐资助学、建桥修路等公益事业，用实际行动践行社会责任，为淳商群体树立了良好口碑。当地县委负责人对此表示肯定，认为广大淳商"不忘家乡根，回报桑梓情"的精神，是淳安宝贵的精神财富，将激励更多人关注家乡、建设家乡。 六、浙商回归成浙江经济转型重要支撑，全省累计到位资金超万亿元 从淳安放眼浙江全省，"浙商回归"已成为推动经济转型升级的重要举措。随着浙商对家乡认同感和归属感的不断增强，回归投资的项目数量与资金规模持续增长。数据显示，2016年浙江浙商回归到位资金超3400亿元，较上年增长超13%，完成全年任务的102%以上。自"浙商回归"工作全面铺开以来的五年间，浙江省累计到位回归资金达11844亿元，这些资金广泛投向高端制造、现代服务业、科技创新等领域，为浙江经济结构优化、发展动能转换提供了有力支撑，也让"回报桑梓"的故事在浙江大地不断续写新的篇章。

  2025-09-04

• 千岛湖水资源保护专项行动方案

  浙江省高度重视千岛湖与新安江上游流域生态屏障建设，积极贯彻国家级保护规划，通过制定省级实施方案统筹推进水资源与生态环境保护工作，强化重点任务落实，优化跨区域协作机制，同时以高水平生态保护引领绿色产业升级，打造优质招商引资环境。该方案的实施标志着流域生态安全保障能力进入新阶段。 一、规划背景与战略意义 千岛湖（新安江水库）作为长三角地区重要的战略水源地，其水质安全与生态健康关系到区域经济社会可持续发展全局。2013年，经国务院批复同意，国家层面出台《千岛湖及新安江上游流域水资源和生态环境保护综合规划》，首次从国家战略高度明确该流域保护目标。2014年，浙江省严格依据国家规划要求，结合"建设美丽浙江、创造美好生活"的战略部署与"五水共治"实践需求，由省发展改革委牵头编制完成省级实施方案，经省政府审议通过后正式印发实施。 二、保护目标与核心任务框架 实施方案聚焦国家规划确立的三大核心目标：确保千岛湖水质稳定保持优质水平（地表水I类标准）、构建完善的水生态保护体系、维护流域生态系统服务功能可持续。重点部署四方面工作： （一）优化水功能区与水环境功能区划，严格污染物总量控制标准 划定饮用水源保护区并实施物理隔离，建立覆盖杭州、淳安、建德等区域的污染源清单管理制度，强化工业点源与农业面源污染协同治理。 （二）创新生态共建与协调管理机制 设立省市县三级联动工作专班，建立流域水质监测数据实时共享平台，实施联合执法检查机制。重点推进新安江流域跨省生态补偿试点深化，完善补偿标准动态调整机制。 （三）强化自然生态系统修复 实施湖滨带生态修复、水源涵养林保育和湿地保护工程，2020年前完成森林抚育面积超20万亩，修复入湖河口湿地系统，构建环湖生态缓冲带网络。 （四）重点项目清单化管理 制定涵盖生态农业推广、污水处理厂提标、船舶污染治理等8大类项目库，其中杭州段新建污水管网130公里，淳安段改造生态沟渠280公里，建德段建设湿地净化系统工程。 三、体制机制创新与实践深化 实施方案在五个方面实现机制突破： 1. 将千岛湖保护纳入杭州国家生态文明先行示范区建设核心内容，实施最严格水资源管理制度试点； 2. 支持淳安县开展国家主体功能区建设试点，建立基于生态服务价值的绩效考核体系； 3. 创新多元化生态补偿模式，除财政转移支付外，探索水权交易与碳汇项目市场化运作机制； 4. 建立流域风险评估预警体系，布设35个水质自动监测站覆盖主要支流汇入口； 5. 实施"河长制"提效行动，形成省、市、县、乡四级河道管理全覆盖。 四、支撑体系与实施成效保障 配套出台九项专项政策：包括《千岛湖船舶污染防治管理办法》《水源保护地生态移民安置细则》《流域生态产业发展指导目录》等。技术支撑方面设立省级生态保护智库，开展富营养化防控关键技术攻关。通过省级财政设立专项资金，引导建立绿色产业基金吸引社会资本参与。后续监测评估显示，流域总氮、总磷指标较规划基准年下降15%以上，湖体水质透明度持续保持在5米以上，水生生物多样性指数显著提升。该方案为长三角生态绿色一体化发展提供了示范样本。 五、经济社会效益协同发展 保护行动有力推动区域产业绿色转型，杭州市、淳安县已培育形成高端饮用水制造、生态康养旅游等百亿级产业集群。建德市通过发展有机农业减少化肥施用量30%，培育"新安江"农产品区域公共品牌价值突破50亿元。流域生态产品价值实现机制带动绿色项目投资超过200亿元，实现生态保护与民生改善的良性循环。

  2025-09-02

• 淳安：聚焦高水平转换 推动康美产业高质量发展

  2024年，淳安以打造全国践行“两山”理论标杆县和乡村振兴发展示范区为目标，聚焦理念、动能、结构、效率和环境“五个转换”，通过坚守生态保护红线、培育高质量康美产业、深化乡村振兴实践、强化招商引资引智等举措，全面推动康美千岛湖高质量发展。 一、坚守生态优先，筑牢绿色发展根基。2024年，淳安持续将生态保护作为发展前提，严格落实“保护优先、科学发展”原则，强化规划刚性约束，从严执行产业准入标准和沿湖开发管控要求。该县明确提出坚决摒弃破坏生态环境的发展、留有后遗症的发展以及靠干部受处理换来的发展，通过深化千岛湖综合保护工程，统筹推进“水土气废、城乡林田”系统治理。其中，重点推进“污水零直排区”创建工作，计划通过管网改造、源头管控、智慧监测等措施，力争在全省率先实现这一目标，全面提升县域生态环境质量。 二、培育康美产业，构建高质量发展引擎。为推动产业结构优化升级，2024年淳安着力提升城市能级，按照“国际化旅游休闲度假小城市”定位，启动城市有机更新三年行动计划。通过对重点区块和主要路段实施业态改造与风貌提升，完善城市公共服务、产业配套和旅游休闲功能，增强城市对产业的承载能力。同时，该县加快构建“四位一体”全域旅游新格局，推动生态工业向百亿产业集群迈进，积极培育总部经济、数字经济等新业态，并依托生态优势发展茶叶、中药材等农业特色产业。在招商引资方面，重点吸引符合生态要求的文旅项目、绿色工业项目和现代服务业项目，为产业发展注入新动能。 三、聚焦乡村振兴，激活城乡融合动能。2024年，淳安将解决“三农”问题作为工作重点，深入实施“消薄增收”攻坚行动。通过建立“一村(户)一档一策一干部”帮扶机制和兜底保障制度，精准助力集体经济薄弱村和低收入农户增收。该县还推动干部、科技人员下沉基层，组建懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村发展提供人才和技术支撑。在人居环境提升方面，按照景区村庄建设标准推进新一轮美丽乡村建设，全面完成小城镇环境综合整治，着力打造省级美丽乡村示范县，推动城乡颜值与发展质量同步提升。 四、强化机制保障，确保发展落地见效。为保障各项举措落实，2024年淳安明确了一系列特色发展指标，涵盖生态保护、产业发展和民生改善等领域。在生态方面，着力提升主要溪流Ⅰ类水占比；在产业方面，推动游客消费持续增长；在民生方面，确保全面消除经济总收入较低的集体经济薄弱村，实现低收入农户人均可支配收入增幅高于农村居民平均水平。通过建立健全目标考核、督查问责等机制，淳安将生态保护与经济发展指标同步纳入评价体系，确保高水平转换与高质量发展相互促进、落地见效。

  2025-08-23

• 【淳安县招商】2016年王阜乡政府工作报告

  王阜乡第十七届人民代表大会第一次会议2016年12月22日徐新平各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。过去五年工作回顾过去五年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，立足自身特色和资源优势，坚持差异发展，按照“生态美、人文美、产业美、工作美”要求，扎实推进生态环境、特色产业、基础设施、社会民生工程，全力打造“山区特色经济强乡”，全乡呈现出经济发展、社会稳定、人民安居乐业、社会各项事业健康协调发展的良好态势，到2015年底，全乡农村经济总收入达8.28亿元，比2010年增长122%；农业总产值1.75亿元，工业销售产值1.2亿元，农民人均纯收入达11134元，分别增长48%、30%和89%；财政总收入148万元，较好地完成了“十二五”时期的各项目标任务，为“十三五”奠定了坚实的基础。――过去的五年，产业多元化发展，特色产业崭露头角。1、农业产业提质增效。山核桃是我乡老百姓收入的主要来源，五年来积极实施省级山核桃示范园区建设，继续扩大山核桃投产面积，采取统防统治、矮化培管、水土保持等措施逐步推广落实；作为传统产业，五年来，山核桃种植面积达32000亩，产量5008吨，实现山核桃总产值近2亿元。推进土地流转，强力推动林下经济发展，在山核桃林地发展油茶、前胡和黑麦草等3000余亩；扩大野菊花种植规模及产业链发展，依托金紫尖和板桥基地，种植面积近500亩，同时，建立菊花产业协会，实现“金紫尖”品牌统一经营管理；发挥胡家坪村的高山蔬菜基地示范作用，扩大种植面积，实现了产销一体化；成功引进知名药企桐君堂，为茶叶及中药材产业发展注入了活力，增添了动力。 2、特色旅游点面开花。充分立足王阜的资源特色和产业基础，深化产业融合文章，依托金紫尖、金岙幽谷、严家水库、县委旧址等特色资源，积极推介培育特色乡村游，完成金紫登山驿站建设；龙潭峡谷漂流按2A级景区建设，基础设施和服务水平不断得到完善，知名度和游客量不断提升；在金家岙村建立了“八都麻绣馆”，加强省级非遗八都麻绣传承意识和保护措施；统一金紫尖菊花形象设计，建设“东篱馆”，打造“高、大、上”品牌；启动并建设完成板桥县委旧址改造提升和板桥、胡家坪民宿民居开发利用工程；举办了三届纳凉节，进一步提升王阜的知名度。3、百姓增收稳步推进。突破王阜交通的瓶颈制约，积极引导发展电子商务，乡成立了电子商务服务中心，鼓励和引导电子商务发展。全乡现有从事农特产品的电子商务网店27家，电商企业1家，电商总交易额突破3000万元，启动农产品电商中转中心建设，目前已基本竣工。线上与线下的互动为农副产品更多更好地走出大山开辟了新的途径。逐步发展以套笔、口罩为主的来料加工业，目前已发展来料加工专业村1个，经纪人20名，来料加工企业3家，五年来共发放来料加工费1000余万元，让1200人实现在家门口就业。――过去的五年，乡村面貌大为改观，生态建设成效显著。1、强势推进污水洁化。2014年启动农村治污工程以来，组建强有力的领导班子，按照时间节点、工程进度和质量的要求，历经两年时间，相继完成18个村和4所学校的农村治污项目，累计投入建设资金5000余万元；进一步建立和完善污水运维机制，确保民生工程做实有成效；建立了“河长制”，结合“双清集中整治”行动，以最大的力度、最强的举措推进采砂、洗砂业整治，采砂管理进一步规范，制砂厂整体搬迁稳步推进。实施以河道保洁、砂石管理、渔业管理、工程项目管理等四项内容为主的美丽河道建设，做到3个严禁，即禁渔、禁止经营性采砂、禁止垃圾入河，为保持云源港优良的水质打下坚实的基础。2、深入开展清洁乡村。抓好农村保洁员队伍建设，保证日常保洁工作；抓好门前三包，深化开展美丽庭院创建；建立暗访督查机制，乡党委政府每月进行一次暗访，对相关情况通过会议、短信等形式予以通报，对问题突出的村庄落实专人进行督办、跟踪、指导；开展农村环境综合整治提升比武活动，全面提升环境综合水平。加强农业面污染源管理，在各村设立1―2名农药废弃品回收员，实施有偿回收制度，同时对回收人员进行奖励和考核；加大对山核桃壳的管理，在山核桃采收期间，严禁农户将山核桃壳倒入河道内，以免造成河道的污染。――过去的五年，基础设施日益改善，形象建设不断提升。1、无违建创建成效显著。按照应拆尽拆的要求，共拆除近6万平方米，收缴有偿使用费近128万元。加大新建房巡查力度，建立完善防违控违体系，严控新增违建，加强农民建房、临时用地和设施农用地审批及批后监管，通过动态巡查及时发现和制止建章建筑、违规建房，实现新增违建零发生。深化“四边三化”、“两路两侧”和拆改用整治，村庄形象整体上升。2、民生项目实施有条不紊。五年来，乡政府统筹规划，集中精力推动全乡基础设施项目建设，改善生产生活设施，提高百姓的生活品质。一是交通改善。五年来，共投入3600万元，相继完成潭何线、宋甘线、长管线等18公里的村道工程和宋王线等10公里的大中修工程；完成潭唐线屏门至郑中段的征迁任务，并保障顺利施工；全面完成杭黄高铁项目施工场地的征地任务。二是水利设施改善。累计投入3000万元，修复堤坝5000米，堰坝18座，灌溉渠道12000米，除险加固山塘3座；完成投资1200余万元的云源港流域综合治理工程，有效提高了防洪能力，较好地改善了沿溪的河岸线景观；完成投资800万余元的农发项目；实施了华坪、长川、新畈、横路等14个村的农村饮用水改造提升工程和黄家坪、外岙等重要山塘的整治维修工程。三是村庄环境改善。完成了王阜中心村的建设任务，并通过市农办验收；完成金家岙、闻家、荷花坪、龙头、郑中、新合等15个村的环境整治项目；启动3.5万伏变电站建设项目，完成管家、长川、郑中、柳塘、新合、郑中等10个村的农村电网改造项目。3、联乡结村帮扶有序推进。抓住联乡结村的机遇，落实实施市县两级帮扶项目22个，镇街协作项目1个，共计投入资金达900余万元，这些资金大都投入到村道、林道、路灯亮化、村级物业、文化教育等基础设施方面，联乡结村帮扶、镇街协作和文明共建活动均有序推进，项目落地，感情增进，活动成效明显。――过去的五年，社会事业全面进步，和谐氛围日渐浓厚。1、民生保障持续加强。一是“两保”工作顺利开展，全面完成“两保”收缴和“代扣代缴”任务，每年有5000余人参加农村养老保险和13000余人参加医疗保险。二是社会救助力度加大，继续开展“春风行动”、“慈善一日捐”等慈善活动，五年来，共有3500余人次享受春风行动救助款。居家养老服务全覆盖，从2014年开始，实施政府购买服务200人。落实残疾人救助工程，600余人次享受护理补贴和生活补贴。低保户应保尽保428户,共发放低保金260余万元，实施其它救助50余万元共809人。三是村级便民服务中心进一步规范运作，社区服务中心规范建设和作用发挥得到加强。2、社会环境稳定和谐。针对王阜人口多、面积大、分布散的实际，积极推行并完善网组片管理模式，以完善综治网格化管理为切入点，网格化队伍建设实现纵向到底横向到边，充分发挥群防群治的作用，努力做到矛盾纠纷早发现早介入争取主动；坚持信访和不稳定因素半月一分析，紧急情况即时研究，注重发挥班子集体的力量，做到情况及时通报、对策认真研究、落实分工到人,特别是在G20期间整体平稳有序。圆满完成年度征兵工作，累计为部队输送52名合格兵员；强化乡村干部周二集中办公分析问题、接访群众制度，努力构建与群众的沟通渠道，听取民意；完成标准化警务站建设；开展“美丽王阜人”评选活动，并在在全乡进行宣传和表彰；同时在乡村重要地段设立“文化墙”，寓教于乐，增强村民行为养成;成功处置了闻家、金家岙2村高铁爆损问题，成功化解社会不稳定因素，得到了县委、县政府主要领导的批示和肯定。与此同时，科协、老龄、工青妇、关心下一代等工作健康发展。3、公共服务不断提升。在教育上，相继完成初中教学楼和塑胶跑道操场建设，各学校的教职工改造、食堂改造工程，全面启动了中心幼儿园、管家幼儿园和闻家幼儿园的建设工程，累计投入600余万元。同时增添了多媒体、电脑等教育教学设备；完成了王阜初中、严家小学标准化学校创建工作；积极探索尝试改善山区住校学生生活的爱心营养餐工程。2015学年初中中考上线率53%，创乡镇学校前列。在卫计上，投资130余万元新建卫生院防保楼投入使用，启动建设王阜社区卫生服务楼建设；启动并完成了卫生院改建项目，方便老百姓看病，完成了妇幼儿保五星级门诊创建工作；计生服务得到优化，1300余人次得到了上门环孕检服务，500多对夫妻得到了孕前免检，每年安排为流动育龄妇女提供技术服务活动，近600人受益。科学落实计生奖励扶助，1382人得到奖扶，落实奖扶特扶资金160万元，征收社会扶养费185万元。在文化上，完成了金家岙、管家村等4个村的文化礼堂建设，全面建设郑中桥、郑中文化活动中心和停车场，集镇所在地的群众文化活动无场所和路面交通拥堵现象有望得到缓解。全乡各村群众性排舞日益活跃，丰富了农村文化，促进了村风和农村和谐。――过去的五年，作风效能不断改进，执政能力务实增强。1、着力加强制度建设，各项政务服务日趋规范。通过规范、健全各项工作制度，坚持以制度管人、管事，营造风清气正、勤勉务实的良好氛围，促进各项职能由管理向服务的转变。制定了工程项目管理办法，完善实施工程招投标制度，严格实施责任追究制度，以制度规范干部的服务形象和服务效能。首推党政工作任务清单，确保制度制约,增强执行力。2、着力推进依法治乡，依法行政工作稳步提高。自觉接受人大的法律监督及媒体、公众监督，认真接受“两代表”的评议，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，广泛听取和吸纳各方面的意见，政府工作得到较大改进。3、着力推动作风转变，勤政廉政意识显著增强。全面推进“三认”服务机制，积极推进干部作风建设，严格执行和落实上级关于加强作风建设的重要文件精神，全面完善机关管理制度，启用“钉钉”系统，对对上下班、请假、值班、财政审批、采购、接待等重点内容进行了细化和严格要求，实施干部工作日去向公示及佩戴工作牌制度。积极推进厉行节约，严格公务接待和财务管理，干部廉洁意识、服务意识得到显著提高。回顾过去五年，我们欣喜地看到，我乡发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，乡村更加美丽，社会更加和谐，开创了王阜乡又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和乡党委坚强领导的结果，是人大依法监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果，凝聚着全乡人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表乡政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩值得肯定，头脑务必清醒。总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中，我们清楚地知道，经济社会发展还存在很多困难和问题，与其他兄弟乡镇相比工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：经济发展受交通瓶颈的影响，经济总量不够大，产业规模较小，第三产业发展相对不足，所占比重偏低；在生态环境建设方面，受经济条件和思想认识程度不够的影响，在村容村貌改善、五水共治等方面举措不够；社会稳定状况依然不容乐观，化解纠纷，减少信访的压力还很大；队伍建设方面，敢于担当氛围不够浓厚，少数干部“等靠要”、扯皮推诿思想严重，执行力不够等。这些问题和不足，我们将高度重视，认真审视，在今后的工作中着力加以解决。 今后五年工作的总体要求和奋斗目标各位代表、同志们，今后五年是我乡经济和社会发展重大机遇期，随着潭唐线、昌文路、千黄高速和杭黄高铁的相继竣工，我们的交通瓶颈、各项薄弱基础将会大为改观，良好的资源生态优势将进一步提升附加值，我们必须站在战略高度，树立王阜自信，锻造王阜团队，发挥王阜干事与发展激情，实现王阜经济社会飞跃式发展。今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和县委决策部署,按照乡党代会提出的把王阜建设成为山区经济综合发展示范、民风向善社会和谐示范、文明富丽绿色生态示范、民生事业统筹推进示范、保障有力党建引领示范的“五个示范”目标，立足自身特色、坚持差异发展，努力打造山区“四美”王阜。根据这一指导思想，今后五年我乡的奋斗目标是：围绕县“十三”五规划，打造蓬勃发展、温馨文明的淳北山乡，建设田园风光、乡土气息、物产阜美的富丽乡村，争当“生态好、发展快、人和谐、作风强”的山区乡镇，力争做到“四个全面”：一是生态保护要全面推进。保持云源港流域常年清澈见底、出境水质始终保持一类；巩固农村治污、治砂成果，实现对农村污水运维的有效管理，清洁乡村举措要更加有力。二是经济发展要全面提速。巩固传统产业，突出特色产业，加快一产和三产融合发展，实现经济增长的实际增幅、农民人均纯收入的实际增幅。三是乡村建设要全面提升。从形态、生态、业态、功能上布局谋划，加快村庄整治、交通、卫生、教育等民生项目建设，突出山区特色和符号，保护好自然生态和乡土味道，使整洁有序、温馨文明成为常态。四是社会治理要全面和谐。加强法治建设，进一步完善各项体制机制预案，在重要活动和关键节点上保障王阜不出大事、大事不出王阜，给王阜群众提供一个安宁和谐的社会环境。力争到2020年达到以下目标：工农业总产值达到4.75亿元，年均增长10％；农村经济总收入达到13.3亿元，年均增长10％，农民人均纯收入达到17900元，年均增长10%；财政总收入368万元，年均增长20%；人民生活水平明显提高，经济社会更加繁荣，各项事业全面发展。围绕这一目标，新一届政府应当努力做到：一是牢固树立加快发展的紧迫感。王阜因为长期以来受交通的制约，各项经济与社会发展与周边乡镇相比，与全县兄弟乡镇相比，还有较大的差距。今后五年要保持快速变迁，依然面临着较大压力和挑战，所以全乡上下必须增加忧患意识，增强加快发展的紧迫感。实践证明，落后就要挨打，落后就要奋勇直追。这是新一届政府所承担的责任，这是王阜党员干部所承担的责任，这是王阜百姓所肩负的期盼。二是牢固树立环境就是生产力的意识。王阜优质的生态环境是我们的资本，但不可否认的是在清洁乡村工作中，在污水运维工作中，在美丽庭院创建工作中，在人文发展环境上，我们还有很大的提升空间。虽说酒香不怕巷子深，但酒香仍需要勤吆喝，没有整洁有序的村容，没有过硬的人文发展环境作后台，吆喝也是有气无力的，所以我们要紧绷环境这根弦，引导全乡上下培养环境就是生产力意识。三是牢固树立和谐发展的理念。一个地方的进步应该是包括经济和社会各项事业整体的进步，我们要走一条符合王阜实际发展的路子，量力而为，近期实现不了超出范畴的远期目标则考虑暂缓实施，因此，要发展就会有矛盾凸显，我们要更加积极主动正视矛盾、化解矛盾，最大限度增加和谐因素，在经济、环境、民生保障等方面和谐促进。四是要大力倡导敢于担当的精神。要培养敢于担当的勇气，营造敢于担当的氛围；要强化争先进位意识，咬定目标，拉升标杆。全乡上下一定要有目标管理的概念，充分发扬“咬定目标不放松、不达目的不罢休”的坚韧精神，要有标杆要追，有第一要争，有先进要当；要迅速点燃激情、敢于争先、不能自甘落后，要切实增强亮剑精神，让“有信心，燃激情、高效能”成为一种工作常态，“高标准、敢争先、创一流”成为一种自觉追求。今后五年的主要任务一、坚持生态为基，村庄整治要全面发力，实现乡域面貌全面提升。    1、要在清洁乡村上强化举措。一是全力抓好两路两侧环境整治，积极开展道路两侧物品堆放清理，维护好新潭唐线、宋王线等主干道日常整洁有序，实施路肩绿化美化，推动美丽公路建设；二是活动与机制逐步完善。完善清洁乡村考核办法，明确奖惩措施，出台对保洁员的管理与关心关爱制度，做到集中整治与比拼相结合，通过乱堆乱放集中整治周、拆后利用大比拼、柴禾堆放比赛、党员干部晒庭院等活动营造氛围。      2、要在村庄整治上抓点作样。一是继续巩固无违建县创建成果，严控新建房超面积，对拆后利用加大美化绿化工作力度；二是要科学谋划全乡集镇建设，适时启动乡集镇建设。要按照“规划引领”的思路，立足全乡独特的生态、人文等优势，抓住全省小城镇综合治理的历史机遇，对王阜的集镇建设进行科学、系统规划，为集镇建设、区域发展提供保障，真正把王阜建设成为高山流水人家、自在养生小镇；三是根据“低投入、乡土化”的要求，结合各村资源、人文等要素，规划设计各村品牌，打造从金紫村一直延伸到板桥环境整治路线，每年分步实施，做到实施一个村，形象提升一个村。 3、要在水治理上合力推进。健全污水运维机制，完善河长制、明确沟渠负责人。继续实施全流域治理，启动生态水电修复工程，实施全流域禁渔和禁砂工作，推动美丽云源溪建设，保持云源港“最美河道”称号。二、坚持发展为要，产业发展要加速融合，实现山区经济可持续发展。1、加大农业品牌培育。在继续抓好山核桃、茶叶、高山蔬菜等已有的传统产业的同时，依托潭唐线建成和临岐中药材市场使用，加快土地流转，加大林下经济发展力度，尤其是要抓住中药名企桐君堂落户我乡的机遇，大力推动中药产业发展，使中药材成为我乡林下经济种植的主要品种，使中药产业成为我乡群众增收的主要来源。通过名企来带动名品，着力挖掘“严家大方”、“闻家大方”、“金紫尖”等一批具有浓郁王阜特色、八都人文的传统品牌价值，打造一批具有影响力名优农产品。2、做优多元化休闲旅游。要继续深化创建王阜避暑纳凉品牌，布局南、北两个旅游板块的建设，按照全乡旅游总体规划，一步一个脚印的抓好落实。北部重点是逐步建设严家水库垂钓、激流探险体验、金坳幽谷纳凉、县委旧址瞻仰、板桥民宿赏菊、高山基地采摘等精品乡村旅游访问点，形成一条集山水风光、人文风俗、亲子体验为一体的乡村旅游路线；南片重点是逐步建设金紫尖徒步、提升龙潭峡漂流、打造廿五里青山自驾等乡村旅游元素。同时要在全乡推出一批以高山、古村、名木、风情河道等精品摄影点和户外运动的精品旅游项目，将王阜的纳凉经济推向一个新的高度。3、做实家门口就业渠道。按照工厂化发展的思路，在潭唐线沿线发展来料加工专业村，真正让群众在家门口就能够就业创业。在深化口罩、航空袋等现有来料加工项目的同时，积极走出去，引进一批具有一定技术含量、有劳动附加值的新型来料加工项目。继续深化电商产业培育，努力推动王阜特色农产品“触电”，让王阜农产品更好更快地走向市场。在做好金紫尖菊花“农户电商化、电商品牌化、品牌产业化”的基础上，研究分析金紫尖菊花电商化发展的路径，并加以借鉴。适时打造山核桃、茶叶等农产品电商化发展路子。让王阜的农特产品通过电商打出品牌、闯出市场、提高价值、富裕群众。三、坚持民生为重，惠民实事要突出实干，实现社会事业统筹和谐。1、提升民生基础上台阶。教育上，不断改善中小学校、幼儿园软硬件设施条件，继续加大学校基础设施投入，完善中小学及学前教育布局；医疗上，积极推进医疗卫生服务体系，提升乡卫生院、村级卫生室责任医生签约服务水平，落实好卫生工作中以“治病为中心”向以“健康为中心”转变。计生上，加强育龄妇女服务水平，扩大宣传，提高“国免”率，做好特扶奖扶政策实施，让惠民政策深入育龄夫妻心中。2、注重民生保障入人心。以社会保障为重点，全力抓好民生建设，推动公共服务均等化，努力构建面广质高、利民惠民的社会事业网络；加大道路交通改善力度，完成马严线、荷郑线、闻郑线、郑韭线等乡村道路的大中修，实现区域内道路交通全面改善；加大农村水利设施建设，实施小农水重点县项目，修复引水堰坝、引水渠道，保障农田灌溉顺畅，适时启动王阜乡自来水厂建设，解决集中、安全供水，加大河道治理投入力度，让云源溪水更清、岸更绿。3、强化民生治理促和谐。一是要强化属地管理意识，明确工作责任主体，乡村两级党组织都要把提升民风、抓好稳定作为我们工作的重要任务来抓，要通过典型带动、组织引导、法制规范，锻造淳厚向善的社会风气，始终坚持把维护社会稳定作为硬任务，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，扎实推进“平安王阜”建设。二是要加强协作共赢理念，要加强条块共管，责任共担，推进矛盾问题化解，促进社会稳定。三是要认真落实信访领导包案化解、下访约谈工作制度，健全矛盾纠纷化解长效机制和重大事项社会稳定风险评估制度，全面实施综治网格化管理。4、做实民生实事树形象。2017年，乡政府将通过实施民生实事工程来进一步提升形象，在交通上将投资1400万元，完成马严线、荷郑线局部拓宽改造大中修；在生态保护上，将投入670万元，建设垃圾处理厂，启动集镇环境综合整治和6个村的村容村貌改善提升工程；在产业发展上，投入100万元，建设严家水库至严家高山蔬菜基地4000米游步道，投入100万元扶持中药材产业种植基地；在教育文化上，投入255万元，建设乡综合文化服务中心，对中心小学的宿舍楼厕所及盥洗室进行改建和食堂改造；在机关服务上，计划将王阜初中建筑面积1650平方米的闲置教学楼按机关办公要求进行修缮。投资100万元启动王阜乡集中供水工程前期工作。四、坚持文化为底，传统文化要延续弘扬，实现文化附加值可呈现。1、加强文化阵地建设。计划在2017年选址上仙庵，建设1300平方左右的综合文化服务中心，功能配置齐全。在条件成熟的村实施文化礼堂建设项目和大会堂修缮工程，配齐电子阅览室、读书室、文体活动室等。2、强化传统文化继承。“八都麻绣”和“严家大方”是我乡文化线上的两颗明珠，继续对金家岙村的“八都麻绣”馆做好形象提升，通过在中学开设乡土教材课，加大培训力度，完善鼓励麻绣原材料种植扶持政策等举措，来做好深化文章。抓好“严家大方”展陈和工艺流程建设，使菊花与茶叶融合，让王阜花茶走出大山。3、组织民间文化宣传。文化的宣传必须通过多种载体，积极参与县有关部门组织的文化展览和才艺展演活动。对舞蹈“八都麻绣情”节目继续深入编排，使之成为一张宣传民间手工技艺的金名片。通过开展群众喜闻乐见的文化活动，促进基层文化的健康发展。   五、坚持法治为准，作风建设要扎实过硬，实现政府自身建设公正廉洁。1、坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，始终做到为民用权、依法用权、阳光用权，自觉接受人大代表、人民群众和社会舆论的监督，提高政府依法行政水平。高度重视人大代表建议办理，不断提高建议办理质量和水平。2、坚持务实勤政，建设服务政府。坚持勤政为民，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。牢固树立“我是王阜人”的主人翁意识，努力做到层层抓推进，级级抓落实，切实加强干部队伍建设，提高整体素质和公共服务水平。进一步转变政府职能，狠抓目标制定、运行监督、考评奖惩，促使乡村干部在工作中讲责任、重行动、抓运作、比奉献，着力营造干事创业，加快发展的良好氛围。3、坚持真抓实政，建设有为政府。加快发展，重在担当，贵在创新。必须始终保持与时俱进、开拓进取的精神状态，善于破旧用新、推陈出新，用新思路开拓新局面，用新方法闯出新天地，进一步增强勇于创新、敢于担当的魄力，“真”字当头，“干”字为先，在王阜经济社会发展的关键部署上，敢于决策拍板；在重大工程项目的建设推进上，敢于担负重任；在群众关注的热点难点问题上，敢于直面矛盾；在各项目标任务的督办考核上，敢于追责问效。以敢想敢干、敢抓敢管的豪迈气概，扫除发展障碍，抢占发展先机，奋力实现各项工作的新突破。4、坚持从严治政，建设廉洁政府。进一步弘扬为民、务实、清廉工作作风，严格落实中央“八项规定”和党风廉政建设要求，加大廉政风险防范措施落实力度。全面推进行政权力公开透明运行。加强对农村“三资”管理，加大审计力度，完善政府采购、工程招投标、基建审计等一系列制度。加强节约型机关建设，严格控制“三公”经费。加强腐败源头治理，进一步强化重点领域、关键部门和岗位的重点监督，严肃查处腐败行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 各位代表！回首激情过去，任何艰难险阻都改变不了王阜人民创造幸福生活的愿望；展望美好未来，任何困难挑战都阻挡不了王阜人民昂首阔步的前行。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，迎难而上，再接再厉，为王阜更加灿烂的明天而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【投资淳安县】2017年屏门乡政府工作报告

  在屏门乡第十七届人民代表大会第一次会议上的报告王慧英（2016年12月23日）各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。 一、过去五年工作回顾本届政府已任期五年。过去的五年，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，在全乡广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕县委、县政府下达的各项任务指标，紧扣“特色强乡，旅游名乡，生态富乡，和谐立乡”的发展战略，经济和社会各项事业取得了较快的发展。抢抓机遇谋发展，产业优势充分显现。五年来，农业经济方面，我们积极发展早生良种茶、油茶基地，实施万亩茶园立体套种山核桃项目，实施山核桃统防统治、茶叶统防统治项目。流转土地建成集种植、观光、采摘体验为一体的生态草莓、红花油茶等现代农业基地。通过一系列项目建设、政策扶持和技术服务，农业经济已成为农民增收的主渠道。工业经济方面，全乡现有工业企业15家，来料加工经济人48名，2015年全乡来料加工行业的从业人员达2522人，5年来共实现来料加工费收入4200万元。依托屏门生态优势，编制了招商引资项目库，实施亲情招商、友情招商、以商招商策略，招商引资成效显著。服务业经济方面，将九咆界风景区、金屏峡谷瀑布奇观、千亩田高山湿地、生态草莓采摘园进行整合，打造金屏峡谷二期、千亩田登山基地、龙潭三叠风景区、隐将红花油茶基地等新旅游景点。加快民宿民居融入乡村旅游步伐，引进投资总额8000万元的胡桃坑民宿民居项目，实施上西民宿民居改造提升工程。成功举办“秀珍菇文化节”、“草莓采摘节”、“九咆界山瀑游乐节”、“民俗文化节”，以节会友、以节促销，收到了预期效果。全乡农家乐经营户41家，从业人员100余人。由乡电商中心和16个赶街网点组成的电子商务网络运行良好。项目推动促发展，基础设施有新突破。切实履行好服务重点项目建设职责，完成杭黄铁路土地征租用1400余亩、山核桃树15000余株；完成潭唐线屏门段项目土地征用210余亩，山核桃树2000余株，茶叶60余亩，圆满完成杭黄铁路民房爆损处置工作，目前两项工程建设进展顺利，有望于2018年顺利通车。5年来，联乡结村实施了一批特色农业发展项目，扶持了一批新型产业项目，改善了农村生产条件，提高了农民生活水平，优化了农村交通环境，夯实了教育教学基础，推进了环保设施建设，全乡1.2万人口普遍受益。5年中，还实施水利、林业、停车场、村级卫生室、文化礼堂等一大批新农村建设项目。在教育创强中，累计投入教育创强资金800余万元，为中小学校解决了一批突出问题，实施秋源幼儿园和齐坑幼儿园建设项目。通过五年多的教育创强，教育质量逐步提高。5年来，共投资2700余万元实施屏门中心村项目23个，其中投资380万元实施农居点 一、二期建设，投资1600余万元实施中心村基础设施和公共服务设施建设，投资180余万实施水利设施工程建设，投资120万元实施集镇污水治理工程，屏门中心村集镇面貌已显现。生态保护出实招，农村环境日趋优化。牢固树立“生态保护”优先的发展理念，始终坚持保护先行，在保护中谋发展，在发展中求保护。深入落实河长制，圆满完成涉及15个村、3800余户农户受益、总投资2700余万元的农村治污工程建设,实现全乡污水管网全覆盖。全乡生活垃圾实现村收集、乡集中、县处理的工作模式。投资1800余万元启动实施梅川溪、圭川溪小流域综合治理项目。以“农村环境百日攻坚行动”、“农村环境综合整治大比武”和“农村生活污水治理设施现场教学活动”等为平台，更加科学务实地抓好农村环境综合整治。深入落实“路长制”，开展公路沿线综合整治，有效提高公路沿线三化水平。对集镇机动车辆乱停、商贩摊位乱摆等问题进行专项整治。按照“无违建”创建标准、要求和时间节点，拆除违法建筑332宗、面积3.2万平方米，有偿使用收缴535宗，金额140余万元。进一步健全防违控违长效机制，加强巡查力度，严控新增违法建筑的发生。重视民生强保障，农村社会和谐稳定。5年中，全乡参加城乡居民养老保险达2.18万人次，上缴养老保险金253万元；参加合作医疗保险达4.5万人次，完成合作医疗保险金426万元，参保率99.8%；全乡有335户农户享受低保政策，150余户残疾家庭享受基本生活保障，累计发放低保资金800余万元；农村合作医疗累计住院报销346万元，8700余人受益。总投资810万元的养老服务中心目前已完成工程总进度的55%。认真落实社会治安综合治理的各项管理措施，坚决打击和取缔社会丑恶现象，增强人民群众的安全感。强化人民调解工作，积极预防、疏导和化解各类社会矛盾。及时处理上访案件，有效遏制重特大安全责任事故的发生。5年来，共有效调处各类矛盾纠纷1365起，调处成功1362起，调处成功率99.8%。共受理各类信访件371件次，其中有366件得到有效化解，化解率98.7%。计生工作争先进位，严格按照上级部署落实“单独二孩”和“全面二孩”政策，深化计生优质服务水平。企业、行政村，机关等单位责任主体意识明显增强，安全生产形势平稳有序。依法行政、科普科协、气象防灾减灾，防汛抗洪、森林防火等工作常抓不懈，人民群众幸福指数进一步提高。各位代表，五年来，我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大依法监督、大力支持的结果，更是全乡人民携手同心、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向长期关心支持我们工作的各位领导、各位代表以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们在工作中还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济发展后劲不足，产业化水平还很低，尤其经济总量与先进乡镇、发达地区相比有很大差距；二是农业产业结构有待优化，农业产业规模化程度和组织化程度仍然有待提升；三是调动乡村两级干部工作积极性的长效机制有待进一步健全；四是乡村两级干部教育管理有待进一步加强，部分干部的工作能力亟待增强；五是少数村集体经济较为困难，民生需要进一步改善，环境需要进一步优化，一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题都有待于我们本届政府高度重视，并切实加以解决。 二、今后五年的主要工作和目标各位代表，今后五年是屏门抢抓杭黄高铁和潭唐线建设历史机遇，接轨“两高时代”，迎来经济社会全面发展的“黄金五年”，搞好这五年的工作，对于我乡实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，需要我们创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。今后五年，屏门乡各项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚决贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，认真落实贯彻党的十八大和十八届六中全会及省市县全委会精神，打造三大板块，实施三大战略，建设魅力屏门、富裕屏门、美丽屏门、幸福屏门。力争通过五年的努力，把我乡建设成为产业特色鲜明、群众生活富裕、农村环境优美、社会和谐平安的特色之乡。具体来讲，要实现以下目标：到2020年，全乡实现工业销售产值2.73亿元，农业总产值2.71亿元，农村经济总收入17.82亿元；农民人均收入达到2.24万元。要实现这些目标，我们的举措是：着力壮大农业产业。农业是我乡的富民产业、稳农产业。立足屏门比较优势，着力做大山核桃、茶叶等传统主导产业，全力促进中药材产业发展，增强农业发展后劲。推进山核桃、茶叶、油茶等产业向规模化方向发展，延伸产业链条。扶持农产品专业合作社，着力完善农业基础设施，着力落实各项惠农政策，加大品牌宣传，提升我乡农产品的知名度和影响力。大力扶持工业产业。要把发展来料加工经济作为壮大生态工业规模的突破口、屏门老百姓增收的主渠道。未来几年，我们要实施来料加工扩规提质工程，打造来料加工一条街，计划到2020年，实现来加工费用1200余万元。切实创新招商引资工作方式，大力优化招商引资工作环境。合力推动服务业。随着人民生活需求加速向物质与精神并重转变，休闲消费的大众化时代正加速到来，旅游业发展面临着更加美好的前景。我们要立足本乡山水资源优势，抓住“两高”这一历史机遇，依托千岛湖成熟旅游市场的辐射，快速融入千岛湖旅游圈。实施电子商务产业功能区建设，依托农贸市场、农业深加工企业，将农特优势产品实现长三角乃至全国销售，打造集展示宣传、销售结算、物流配送、售后服务于一体的综合性电子商务平台。倾力改善农村环境。继续加大农村环境综合整治力度，创新各项治水举措，健全长效管理机制。巩固无违建成果，严把新建房屋审批关，加强日常动态巡查，杜绝未批先建及批少建多等违法现象，切实提高拆后土地利用率。继续开展公路两边的综合整治，引导农户养成良好的生产生活习惯。全力完善基础设施。在今后一个时期内，要突出以河道、交通为重点的基础设施建设，提高基础设施的共享度为出发点，要集中财力物力办大事、办成事，尽力实施一批对屏门经济社会发展具有一定带动力的项目，对改善屏门基础设施具有一定影响力的项目。努力优化干事氛围。我们要按照“勤政、廉洁、务实、高效”的要求，以深入推进机关效能建设为抓手，不断转变政府职能，进一步强化社会管理和公共服务职能，改进工作作风，着力提高政府的透明度和公信力，提高服务群众、服务发展的能力。严格执行执法责任制、失职追究制，进一步推进依法行政和政务公开；加强政务服务中心建设，进一步提高办事效率，真正做到办事提速、服务创优。通过正确的舆论导向、完善的动力机制、切实的保障措施，让坚持原则、公道正派、干事创业的人受到尊重。 三、2017年的主要工作2017年我们将按照“把屏门乡建设成为产业特色鲜明、群众生活富裕、农村环境优美、社会和谐平安的特色之乡，打造魅力屏门、富裕屏门、美丽屏门、幸福屏门”的工作目标和思路，做好几个方面的工作： 一、借青山绿水之美，建设休闲旅游度假福地，打造魅力屏门。依托百源经济发展规划，启动实施九咆农乐源项目建设，新的乡村旅游板块可归纳为“一线、一中心、四区”。“一线”指串联各旅游景点成为一条综合性旅游线路，推出“华东氧吧，养生屏门”旅游品牌。“一中心”指在屏门村建设旅游接待中心。“四区”是指：一是打造“休闲养生区”，完成面向高端人士、白领精英等客户群体的胡桃坑民宿民居建设项目；对全乡范围内民宿民居进行改造提升，客户群体定位于普通游客，从而打造客户群体更广的民宿民居产业。二是打造“户外运动区”，完善千亩田登山基地、金屏峡谷游步道、龙潭三叠风景区等乡村旅游景点建设，打造面向“驴友”群体为主的户外探险旅游区和山地运动项目。三是打造“山水观光区”，加大对九咆界风景区、金屏峡谷瀑布奇观、隐将红花油茶基地等景点建设，将之培育成为“纳凉、观瀑、赏花”胜地。四是打造“果蔬采摘区”，建设生态草莓园、秀珍菇乐园、秋源水稻认领、隐将红花油茶基地等项目，培育集种植、加工、销售、旅游观光为一体的农业园区。2、借生态资源之优，串起高效农业产业链条，打造富裕屏门。山核桃、茶叶产业是我乡的富民产业，推进传统农业向规模化发展是深化传统产业的必由之路，因此我们首先是要着力做大，对现有山地资源进行有效分类和组合，丘陵缓坡发展山核桃，良田旱地发展良种茶的规划，形成绿色全覆盖。其次是着力做深，推进山核桃、茶叶、油茶等产业向规模化方向发展，延伸产业链条，努力形成“企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。加大山核桃、茶叶基地建设力度，鼓励发展山核桃、茶叶深加工企业。大力实施五基地一合作社领头雁工程，积极培育山核桃、茶叶农村专业合作社。三是实施农村交通、水利等基础设施项目，着力完善农业基础设施。四是着力落实各项惠农政策，认真贯彻中央各项精神，落实粮食直补、农机补贴等惠农政策，积极搭建农业科技、农业信息平台。同时，我们要利用中药材产业临岐片区域协作发展的有力契机，依托丰富的林业资源，使全乡农业产业有新的突破。一方面是提供全程服务，成立服务中药材产业发展工作组，加强与临岐中药材市场及相关部门的衔接，为中药材农户提供前期培训、技术指导、销售保障为一体的全方位服务。另一方面制定奖励扶持政策，根据我乡实际，对连片套种中药材达到一定规模的农户给予资金、技术方面扶持，使中药材产业成为继山核桃、茶叶之后屏门老百姓又一重大经济来源。3、借环境保护之机，立足农村基础设施建设，打造美丽屏门。坚定不移地执行县委县政府关于环境保护方面的决策部署，以保护源头活水为首要任务。继续加大农村环境综合整治力度，创新各项治水举措，加大农业面源污染治理，开展渔业资源增殖放流和建设渔业资源保护区，加大禁渔力度，促使水域生态环境显著改善。巩固无违建成果，严把新建房屋审批关，流转拆后土地用于村庄绿化和公益事业，切实提高拆后土地利用率。加强四边三化，继续开展公路两边的综合整治，加大对潭唐线、河隐线道路两侧洁化、绿化、美化力度。扎实推进美丽庭院建设，实现村村是景区、处处是景点。开展小城镇综合整治工作，实施集镇“一带一街”建设。切实服务好杭黄高铁、潭唐线改建项目建设，确保按期竣工，启动实施齐金线、秋屏线、潭唐线接线工程大中修项目。 四、借平安建设之力，促进社会保障体系完善，打造幸福屏门。一要强化社会稳定工作。乡村两级干部要率先垂范，充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。及时排查不稳定因素，第一时间化解处理到位。进一步加强地质灾害防治、企业生产安全，烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。要切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作，体现社会公平、公正。二要强化精神文化建设。要牢牢把握正确的舆论导向，加强宣传工作，营造积极向上、拼搏进取的良好的精神文化氛围。要进一步活跃群众性文化体育活动，屏门乡传统文化、民间文化积淀深厚、历史悠久，板凳龙、花灯、睦剧等都得到了有效的传承，需要我们进一步挖掘民间文化，融合现代文化元素，以人民群众喜闻乐见的文化形式，建设富有屏门特色的民间文化、民俗文化。三要强化民生事业建设。优先发展教育事业，积极改善办学条件。加强公共卫生体系建设，加快乡村卫生服务网络一体化建设，积极创建省级卫生强乡。深入推进计划生育优质服务。进一步繁荣农村文化，扎实做好农村文化大礼堂等建设项目。千方百计增加就业。扩大社会保险覆盖面，继续做好新型农村合作医疗和城乡居民养老保险代扣代缴工作。扎实做好养老服务中心后续工作。积极开展残疾人、老龄、慈善等工作，保障困难群众的正常生活。当前，农村建设进一步推进，惠农政策更加贴近农村实际，基础设施投入力度逐年加大，发展的任务更为繁重。一方面，亟待提升政府的管理水平和管理能力，不但要赋真情于管理，打造有亲和力的政府。还要清醒地认识到肩负的责任，改进作风，坚决作为，建设创业有为的政府。另一方面，更需要乡村两级干部群众摒弃陈规陋习，把思想统一到全乡的目标任务上来，形成上下一心，合作共事，合力干事的氛围，真正激发乡村两级干部的工作干劲。各位代表，同志们，当前是屏门加快发展的新阶段，机遇和挑战并存。越是发展机遇多，任务重，越要苦干、实干；越是面临挑战多，发展困难大，越要多用心、多流汗。我们坚信有县委、县政府和乡党委的坚强领导，新一届政府将认真履行职责,按照确定的目标任务，开拓创新，锐意进取，让屏门的明天更加美好！

  2025-07-25

• 【投资淳安县】2017年里商乡政府工作报告

  一、过去五年工作回顾过去的五年，是里商历史上变化最快的五年，是民生改善最大的五年，是经济发展关键的五年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下紧紧围绕县委县政府提出的“秀水富民”总体战略，全力推进“茶叶名乡、旅游强乡、生态兴乡”的发展思路的实施，紧密团结全乡人民，集思广益明方向，凝心聚力抓项目，开拓进取促发展，不断优化调整产业结构，大力加强基础设施建设，持续推进民心工程，实现全乡经济及社会各项事业健康、稳定、协调发展。较好地完成了乡第十六届人民代表大会历次会议提出的各项目标任务。据初步统计，2016年，全乡实现农村经济总收入9.23亿元，比2011年增长87.06%；农业总产值1.54亿元，比2011年增长28.56%；实现地方财政总收入338万元，比2011年增长576%；实现服务业增加值3138万元，招商引资协议资金8004万元，到位县外资金7238万元，分别比2011年增长33.5%，1500%，503%；农民人均收入14361元，比2011年增长61.4%。 （一）产业发展，经济实力与日俱增5年来，乡党委、政府立足里商产业发展现状，实现产业结构优化发展、茶叶产业提质发展、农旅融合组合发展的良好局面。一是产业结构多样化。做大传统支柱产业，茶叶、毛竹、山核桃、油茶种植面积分别达到18285亩、2474亩、1000亩、3000亩。扶持发展新兴经济，引入套种技术分别试种中药材、大金丝皇菊、莼菜等新品。扶持农村电商销售产业，成立农产品电商销售企业2家，网上商城2家，淘宝店铺1家。二是茶叶产业精品化。抓好基地示范引领，品质提升精细化。投资668万元建成省级现代农业示范园，辐射带动1500亩茶园示范区建设，通过无公害认证茶园面积2300亩，引进茶叶新品种5个，研制新茶产品2个，引进精深加工企业1家。三是旅游产业特色化。抢抓上江埠通车和环湖绿道经济发展机遇，推进乡村旅游开发，增加农民三产收入。成功创建1家精品民居民宿云里雾里山庄，新增2家民居民宿，6家农家乐集体转型为民居民宿。里阳特色民宿群和紫云尖摄影基地一体化打造，点线成串整村推进。 （二）基础夯实，乡风乡貌焕然一新以富丽乡村建设为抓手，集中力量开展公路大中修、集镇改造、中心村建设、精品村特色村建设等，全面提升乡风乡貌。一是基础设施配套完善。大力推进农村公共设施服务建设，投入1200余万元对20余公里道路进行联网和大中修，投入600万元实施农村饮用水提升工程，投资1200万元加固商家源、向家源、小岔溪、塔山源、江村源重点堤防7.5公里，整治河道15公里，投入450万元治理地质灾害点。二是里阳精品小镇初显峥嵘。借力城乡统筹机遇，全面实施“跨湖拓展”集镇建设，激发集镇生机和活力。完成跨湖大桥建设、滨湖道路和环湖景观带建设，基本完成大千古街项目，加快推进千岛碧水湾项目，形成集镇环湖集聚效应。三是中心村和特色村做强做大。以中心村和特色村为带动，推进美丽乡村建设。开展村庄整治工程，安排资金2100万元，基本完成里商中心村建设。完成特色村和精品村创建工作，建设两个下山移民集聚点，完成下山移民48户。 （三）环境优化，生态品质无以伦比践行绿水青山就是金山银山发展理念，按照生态蓝图绘到底的原则，深入推进无违建、五水共治和四边三化等重点工作，为百姓创造舒适的生活环境，切实提升老百姓生活质量。一是“无违建乡”创出空间。做到应拆尽拆，应处置尽处置，以防违控违为抓手，建立了违法建筑防控巡查机制，加强辖区土地管理，全乡共拆除违章建筑412宗4.029万平方米；收缴有偿使用费160余万元。二是“五水共治”治出美丽。出台多项五水共治配套政策，落实民心工程普惠于民，两年来投入2220万元进行村级污水设施建设。石门村污水处理工程被评为县级优良工程。开展“四边三化”和“清三河”综合治理工作，结合路长制、河长制对辖区内道路、河道、沟渠进行排查和整治，乡村面貌得到进一步改善，群众生活环境更加优美。 （四）统筹深入，民生基础日臻完善以加快构建和谐里商为目标，提升文化品质、保障惠民政策，防控社会稳定，实现社会民生可持续发展。一是文化品质逐步提升。不断丰富群众的精神文化生活，新建淳安县图书馆里商分馆，开放十六个行政村的农家书屋，组建村级排舞队，排舞节目在县级比赛中屡获大奖。挖掘里商历史文化底蕴，开展历史文化的传承和保护工作，开展里商乡非物质文化遗产名录普查工作，启动商辂、杨桂芝展示馆设计建设。完成塔山、武源、石门等3个村文化礼堂建设，完成江村、向阳等村大会堂修缮和石湾村方判府祠等历史建筑修缮。二是保障政策持续惠民。通过联乡结村争取帮扶资金1098.35万元，落实养老服务中心等民生项目58个。每年投入低保、残保、居家养老、慈善救助、优抚等各项补助达500万元以上，有力提高弱势群体保障水平。完成全乡16个行政村约4500人的乡财政公共平台“一卡通”试点工作，民生补贴发放到位。养老保险覆盖率达到92％以上，医疗保险基本全覆盖，有效缓解了“因老致贫、因病返贫”问题。持续加大对里商中校、商源完小、中心幼儿园、许源幼儿园的投入，不断改善教学条件和师生住宿、用餐条件，每年投入15万元在全县第一个实施农村学生免费课间餐，各年级教育水平始终排在全县同类学校前列。稳步实施生育政策，积极兑现各项奖扶政策，不断强化计生服务，逐步实现由管理向服务转型。三是维稳控访效果显著。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，健全人民调解网络，开通书记、乡长热线电话，对重点信访、重点对象、重点时段实行“包案制”，在充分发挥乡村两级干部的主动能动性的前提下，既注重保护群众的合理访求，又依法依规依策动之以情、晓之以理，妥善处理各类社会问题。防控措施坚决有效，年信访件数逐年下降，五年来共受理上级交办信访件500余起，处理化解矛盾纠纷近1500起。 （五）为民务实，政府效能有效提升以打造“为民务实清廉”政府为目标，全面加强政府自身建设，政务环境不断改善。一是严格依法行政。牢固树立全乡“一盘棋”的思想，认真落实民主集中制原则，自觉维护乡党委的统一领导，主动接受乡人大的监督，人大代表建议办结率达到100%。积极落实干部员普法学法和政府法律顾问制度，实现16个行政村（社区）法律顾问全覆盖。二是提升服务效能。深入开展里商乡重点项目攻坚专项行动。出台里商乡农业产业发展和电商产业发展扶持政策，兑现扶持资金100多万元。持续深化政务公开，全面推行办事公开和收费、价格公示制度，将便民服务中心的窗口进一步做了规范，对群众的业务办理推行了“一站式”服务和首问负责制，方便群众办事。三是强化廉政建设。认真执行廉政建设责任制，加强廉政教育和警示教育，惩防并举，注重预防，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德底线。建立健全防范腐败的体制机制，强化项目资金管理。坚持精打细算，严控支出，把有限的资金用在事关民生、事关全局的发展项目上。切实加强乡村财务管理，健全完善管理制度，全面完成村里组帐的清理工作，财务收支和干部管理全面加强。各位代表、同志们！五年来，里商的发展成绩是可喜的。这些成绩的取得，是县委县政府正确领导关心关爱的结果、是乡党委统揽全局协调各方的结果、是乡班子成员齐心协力抓落实的结果，更是全乡1万1千多干部群众同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府向在座的各位代表、向广大干部群众、向支持里商经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！在肯定取得成绩的同时，我们也要充分认识到里商在经济社会发展中存在的问题，比如：全乡经济总量小，村级经济基础薄弱，发展支撑力不够足；土地资源少，条件限制多，发展平台不够宽；产业品种单一，产业化水平较低， 二、三产业发展基础薄弱，农业品牌提升、旅游转型带动需要大力突破；社会不稳定因素和安全生产隐患仍然存在，维稳压力仍然较大。对此，我们必须高度重视，采取有效措施努力加以克服和改进。 二、今后五年的奋斗目标和总体要求根据乡第十五次党代会精神，今后五年里商的经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大及三中、四中、五中、六中全会和省委、市委、县委全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”发展道路，深入实施县委提出的“打造康美千岛湖谱写富民新篇章”战略，全面推进乡党委要求的产业跨越工程、集镇秀美工程、文化振兴工程“三大工程”，力推产业富民、生态惠民、和谐亲民、服务为民，朝着“最美山水、最近田园、最杰人文”目标，全力打造“滨湖小镇、富丽港湾”。未来五年将是里商抢占发展高地，大有可为、大有作为的战略机遇期。今后五年全乡经济和社会发展的主要任务是：经济发展实现新跨越。深入对接绿道经济，加速现代农业与旅游业融合，加快发展现代服务业，推动“一十百千万”产业转型跨越工程建设。今后五年生产总值年均增长10%，服务业增加值增长13%，农业总产值增长8%，农民人均纯收入增长10%，地方财政收入增长9%。乡貌乡风达到新高度。加大农村规划建设力度，加快新里阳集镇建设步伐，推进基础设施建设进一步完善，全面推进农村环境综合整治，实现群众生产、生活环境根本性改善。民生事业取得新进步。公共服务体系均等化基本建立，社会保障更加健全，群众的幸福感、获得感明显提升，社会更加安定有序、温馨文明。政府效能突破新水平。政府管理制度化、规范化、程序化、信息化水平不断提高。切实强化服务意识，完善服务体制机制，推动政府工作由管理型向服务型转变。为实现上述目标，今后一段时期，政府工作必须紧扣“力推三大工程，开启三个时期”发展战略，全面挖掘本乡资源优势和发展潜力，抢抓机遇、精准发力，为谱写里商发展新篇章再绘蓝图。一是力推产业跨越工程、开启产业转型跨越期。加速里商沿湖沿线沿溪丰富的生态资源优势向经济发展优势转化，促使里商由单一的茶叶产业向“丰富农业产品+精致旅游产品”复合发展模式转变。打造一条古街、培育十大基地、发展百家民宿、建设千亩果园、提升万亩茶海，通过“一十百千万”工程，推动产业发展从量变到质变的有效突破，实现经济总量和发展质量迈上一个新的台阶。打造商家源文化经济带、向家源生态经济带、塔山源绿道经济带等特色三源经济，进一步优化里商旅游休闲观光产业的格局。二是力推集镇秀美工程、开启集镇面貌焕新期。依托里阳老街环境改造、千岛碧水湾房产及酒店项目、大千古街业态入驻、环湖景观改造及亮灯工程、商家源旅游接待中心和乡卫生院迁建工程等项目的建设，极大增强集镇辐射带动能力，全面实现里阳集镇空间拓展、产业扩张，基础配套、人口集聚，景观美化，打造崭新的环湖休闲旅游生活圈。集镇人口承载能力大大增强，常住与非常住人口将由原有的数百人增加到数千人，一个宜居宜业宜游、精致大气开放的滨湖小镇破茧化蝶。三是力推文化振兴工程，开启文化力量彰显期。文化与经济、社会发展交融，满足人们心灵的需要，蕴藏巨大的经济价值。三元宰相商辂、南宋皇后杨桂芝等历史名人文化是里商的瑰宝，必将成为助推里商经济社会发展的力量。目前，商辂和杨桂芝历史文化展示馆的设计方案已经完成，场馆修缮改造工作即将启动。我们将借助历史文化传承平台和载体建设的东风，广泛宣传商辂文化、推广弘扬商辂精神，将其打造为里商文化的金名片、淳安文化的代表。以历史先贤文化传承崇学守信家风、文明和谐村风、淳朴向上民风。同时，大力发展文化创意产业，鼓励省级非物质文化遗产仁灯制作特色文化产品，将里商厚重的历史文化植入乡村旅游发展，打造特色乡村旅游元素。 三、2017年政府工作的主要任务2017年是里商实践“三个力推，三个开启”的开局之年，也是拥抱“两高时代”，实现跨越式发展的关键之年。我们的主要预期目标是：生产总值增长10%，服务业增加值增长13%，农业总产值增长8%，农民人均纯收入增长10%。地方财政收入355万元。2017年主要抓好以下政府实事工程并请与会代表票决：1、完成乡卫生院新建工程。2、完成新一轮里阳集镇改造工程。3、完成里阳大桥一侧地质灾害治理。4、完成紫云尖二期建设并投入使用。5、完成叶石线和洞石线道路大中修工程。6、完成许源幼儿园项目建设并投入使用。7、完成商辂、杨桂芝展厅建设并对外开放。8、完成里商养老服务中心招租、装修并投入使用。9、完成集镇农贸市场招租并投入使用。10、完成里阳、鱼泉、塔山村庄农村饮用水提升工程。11、完成乡卫生院地质灾害点治理。12、完成村坑村叶岭自然村道路改建工程。围绕上述预期目标，今年政府工作着重要做好以下几方面工作。 （一）创新发展思路，力促产业富民坚持以茶叶产业为支撑，乡村旅游为主导，创新发展思路，优化产业结构，进一步壮大产业经济，大力保障农民增收。一是以茶叶产业为支撑，不断提高农业效益。实施三大茶业基地发展战略，大力建设以江村为代表的茶苗圃种植基地、以洞坑口、石湾为代表的茶产品加工基地、以鱼泉为代表的茶文化旅游基地，打造里商茶产业核心竞争力。突出“基地、产品、品牌”的方向，注重“规模化经营、主体性培育、品牌化营销”。充分发挥1.8万亩茶园的规模优势，狠抓标准化茶园基地建设，促进采制分离，形成基地建设与制茶企业的专业化发展，提升里商茶叶的品质特色，培育扶持茶业精深加工1家、营销龙头企业2家，提升茶叶加工和产业化水平，延长产业链，提高附加值。打造里商茶叶品牌，统一产品包装，明确商标标识，加强品牌培育、宣传和销售，通过举办、参与茶事活动提高里商茶叶的知名度和市场认可度。二是以乡村旅游为主导，不断壮大三源经济。打造农旅融合示范园，发展乡村游。加快塔山源绿道经济带的燕窝莼菜基地、塔山果蔬基地和村坑水果基地农业采摘园建设，积极培育石湾金丝吊葫芦基地、五兴金丝皇菊基地、鱼泉观光园等农业观光项目。打造集绿道骑行、果蔬采摘、农活体验、湖湾运动于一体的农旅融合示范园，助推生态农产品转化为受欢迎的旅游商品。打造民宿集群村落，发展休闲游。加快向家源生态经济带的民宿整片规划、整村推进，以架子岭湖湾精品民宿为突破口，发展中坑梦幻谷、罗溪渔村、架子岭特色民宿等项目，积极培育大坑、村坑等农家乐、民宿民居特色村。用好下山移民空穴村资源，建设里阳大坑自然村、江村程家坞自然村等民宿群落。民宿集群抱团发展，形成规模效应，将民宿产业打造为里商发展新的优势竞争力。打造文创产业，发展文化游。加快商家源文化经济带商辂和杨桂枝展馆，里商村里商仁灯制作工艺传承地，郎范村文源古道等文化景点开发，积极培育塔山辽宁皮划艇民宿体验基地、里阳紫云尖登山摄影基地、云里雾里传统手艺馆创意园等一批文创基地相互呼应。推出一批创新创意型、体验参与型等旅游休闲产品，促进文化游大发展。 （二）创优发展环境，力促生态惠民加速城镇化进程，努力提高基础设施均等化程度，进一步破解基础设施瓶颈，推进城乡环境综合整治，改善农村人居条件。一是推进里阳精品集镇建设。积极推进大千古街业态入驻，丰富茶吧酒肆、特色餐饮、民宿民居、影视拍摄、水上运动等旅游业态。落实里阳老街“美丽乡村”项目，对老街建筑进行重新设计改造，打造新里阳集镇。推进环湖景观带建设，提升集镇环境、人文品位。继续推进千岛碧水湾、旅游接待中心、木材厂地块等项目建设。加快里阳卫生院迁建、集镇自来水等项目建设进度，尽早将里阳养老院投入使用，提升集镇公共服务能力。二是推进基础设施继续完善。完善水、路、电等基础设施和文体活动场所、公共绿地、卫生设施、停车场等公共服务设施建设，加快集镇供水工程建设完工并投入使用，全面推进农村饮用水提升工程。进行叶石线和洞石线12公里大中修，对塔山、村坑等部分自然村进行道路连接淳杨线工程、对江村源等地河道开展综合整治，开始标准化水利防洪堤建设，启动里阳大桥一侧地质灾害治理工程。三是推进城乡环境综合治理。科学推进农村污水治理，投入400万元经费加强污水处理设施的运行维护，发挥应有作用，提高治理效果。巩固“无违建”创建成果，坚决落实挂牌施工、即查即拆、沿湖沿线农民建房带方案审批等防违控违措施，强化重点区域监管，实现新增违建零增长。加大清洁乡村力度，深入开展“美丽庭院”，河长巡防和沟渠挂牌、门前三包等，提高群众环境卫生主体意识，出台配套政策开展河道渔业资源保护，严禁破坏河道渔业资源行为，持续改善沿湖沿线沿溪环境，实现村容村貌整洁有序。

  2025-07-24

• 杭州淳安：创新审批服务机制 激活招商引资新动能

  为持续优化营商环境，杭州淳安县以投资项目审批改革为突破口，通过创新服务模式、强化流程优化和监督保障，有效提升审批效率，为招商引资注入强劲动力。2023年，当地引进的首个大型城市商业综合体项目从立项到取得建设工程施工许可证仅用54天，成为改革成效的生动注脚。 一、构建“1+1+N”服务体系，打造全流程协同机制。2023年，淳安县正式启动全流程“管家式”审批服务，创新建立“项目管家+企业+相关部门”的“1+1+N”联动模式。通过为重点投资项目配备专属“项目管家”，由其牵头对接企业与发改、自然资源、住建等多个审批部门，形成“一项目一专班”的服务架构。该机制打破了部门间的信息壁垒，推动审批事项从“企业找部门”向“部门联办”转变，确保项目从前期对接、材料申报到许可发放各环节高效衔接。 二、发挥党员先锋作用，强化一线服务效能。淳安县将党员干部作为推动审批改革的中坚力量，把“最多跑一次”改革要求融入项目服务全流程。“项目管家”均由党员干部担任，在项目取得土地使用权阶段即主动介入，通过实地走访、座谈交流等方式了解企业审批需求，协助梳理审批事项清单，指导企业规范准备申报材料。同时，建立“线上即时沟通+线下定期会商”双渠道服务模式，及时响应企业在审批过程中的疑问，协调相关部门开展联合审查，推动服务重心从“被动受理”向“主动靠前”转变。 三、优化审批流程再造，推动审批效率提升。针对投资项目审批环节多、耗时久的痛点，淳安县对审批流程进行系统性重构，将多个串联办理事项调整为并联审批。在项目前期阶段，通过“项目管家”提前对接，组织审批部门开展联合预审，对项目规划设计、用地预审、环境影响评价等事项同步指导；在材料申报阶段，依托政务服务中心“投资项目审批综合窗口”，实行“一窗受理、集成服务”，由窗口统一接收材料并分送各部门办理，避免企业多头跑腿。以当地首个大型城市商业综合体项目为例，通过流程优化和提前介入服务，项目从立项到施工许可的审批时间较改革前大幅缩短，为项目早开工、早建设创造了有利条件。 四、健全监督保障机制，确保改革落地见效。为保障审批改革措施落到实处，淳安县纪检监察部门建立审批全过程监督机制。通过定期抽查审批档案、回访项目企业、约谈审批部门负责人等方式，对审批时限、服务质量、廉洁自律等情况进行常态化监督。同时，畅通企业反馈渠道，设立专门投诉平台，对审批过程中出现的推诿扯皮、效率低下等问题及时核查处理，对违规行为严肃追责问责，以监督倒逼审批服务提质增效，为投资项目顺利推进提供坚实纪律保障。 通过一系列改革举措，淳安县投资项目审批效率显著提升，营商环境持续优化，为吸引更多优质项目落地奠定了坚实基础。下一步，当地将继续深化“管家式”服务，探索数字化审批手段，进一步压缩审批时限，不断激发市场主体活力，助力县域经济高质量发展。

  2025-07-22

• 【淳安县招商】淳安县民宿产业跨越式发展 政策创新激活乡村经济新动能

  淳安县近年来通过招商引资与政策创新双轮驱动，推动民宿产业实现超常规发展。当地整合生态资源与行政效能优势，构建"联合审批+全程代办"服务体系，仅用一年时间便超额完成三年发展目标，带动乡村旅游经济规模突破数亿元，成为生态富民的重要引擎。 一、多部门协同机制破解审批难题 2023年初，淳安县针对民宿行业审批流程繁琐的问题，由千岛湖风景旅游委员会牵头，联合公安、消防等六个职能部门建立跨部门协作平台。通过推行乡镇便民中心全程代办制度，将原本需要群众多次往返的许可流程压缩为"一次提交、联合踏勘、限期办结"。每月定期组织工作人员进村入户开展现场验收，使得大众民宿从申请到营业的平均周期缩短60%以上。这种制度创新不仅提升了行政效率，更直接激发了村民参与民宿经营的积极性。 二、三级政策扶持体系培育产业生态 淳安县构建了"普惠+专项+奖励"的立体化扶持政策。对基础改造型民宿提供每间客房定额补贴，对连片开发的民宿村落配套基础设施专项资金，对获评省级以上荣誉的精品民宿追加奖励。2023年累计发放各类补助资金超千万元，带动社会资本投入改造老旧农房300余栋。特别在绿道网络沿线村落，政策引导形成民宿产业集群效应，25家精品民宿中有18家集中在环湖景观带，实现生态价值向经济价值的有效转化。 三、人才培育与市场拓展双轨并行 当地建立民宿经营者分级培训制度，2023年组织经营管理、服务技能等专题培训12场，覆盖从业人员800余人次。同步实施"走出去"战略，精选特色民宿参与长三角旅游推介会，与上海等地30余家旅行社建立长期合作。创新开展高星级酒店与乡村民宿的结对帮扶，通过客房管理标准输出、客源渠道共享等方式，推动全县民宿平均房价提升25%，过夜游客接待量同比增长三成。 四、产业链延伸促进多元价值变现 民宿产业的蓬勃发展带动了淳安县农文旅深度融合。统计显示，每间民宿客房年均消耗本地农产品价值超万元，衍生出农产品定制、非遗体验等新型消费场景。2023年全县民宿关联产业收入中，餐饮及农产品销售占比达61%，形成"住民宿、品湖鲜、购土产"的消费闭环。这种模式既延长了游客停留时间，又提高了农民综合收益，实现"一业兴百业旺"的乘数效应。 当前，淳安县正以民宿为支点，撬动全域旅游升级发展。通过持续优化政策供给、强化品牌建设、深化产业融合，探索出一条生态敏感区绿色发展的有效路径，为乡村振兴提供了可复制的实践样本。

  2025-07-18

• 【投资淳安县】2018年王阜乡政府工作报告

  2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”发展战略，以乡党代会提出“四做五争”为抓手，全力推进生态保护，全力促进经济发展，全力保障改善民生，全力维护社会稳定，干群齐心、踏实苦干、开拓创新，圆满完成了年度目标任务。 2017年，全乡农村经济总收入10.09亿元，同比增长12%;农业总产值2亿元，同比增长7%;农民人均收入14030元，同比增长12%;固定资产投入3676万元，同比增长104%;工业销售产值1.45亿元;完成招商引资协议资金4500万元，实际到位资金4351万元，完成任务的290%;地方财政收入180.25万元，同比增长68%。 一、奋发有为，大力做好“富”字文章，更快一步推动产业发展。 人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。秉持和践行新发展理念，积极推进供给侧结构性改革，让人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。 1.农业产业有新提质。大力推进特色农业产业发展，依托“敬存仁”企业，加大中药材基地建设，出台了《关于加快推进特色农业产业发展的若干意见》，对全乡生态农业产业发展进行扶持和奖励;进一步深入推进农业供给侧结构性改革，促进科技与农业生产的紧密结合，通过院校合作，以浙江敬存仁生物科技有限公司为主体，以浙江农林大学、浙江省园艺所为技术依托，在横路毕家源自然村建设名贵中药材标准化良种苗繁育基地15亩，开展“高山紫菊优良无性系繁育及栽培技术示范推广”项目并喜获成功，解决了高山紫菊供苗难题，未来每年可多发展高山紫菊100亩;通过“企业+合作社+农户”产业模式，保障农户增收致富，2017年人均增收1500元，高山紫菊真正成为村民的富民产业。全年新培育农业企业3家，家庭农场和合作社3家。全年新发展中药材2200亩，其中：金紫尖菊花400亩，覆盆子1050亩，黄精330亩、白竹20亩、前胡400亩。完成茶叶统防统治650亩，高山蔬菜统防统治300亩，山核桃统防统治3000亩，完成茶叶、金紫尖菊花无公害认证2300余亩。敬存仁公司、山池家庭农场分别荣获县农业龙头企业和县示范性家庭农场。 2.工业企业有新突破。立足现有存量资源，加大洽谈和招商力度，努力盘活闲置资产，目前，郑罗木业通过增资扩产，销售产值已突破2000万元，浙江敬存仁生物科技有限公司自7月份开始试生产，短短几个月，销售产值已突破2000万元，两家工业企业强势入规，展现了强大的生机与活力，王阜历来没有规上企业的局面已打破。在发挥规上企业带动作用的同时，着力向价值链的高端攀升、向产业链的两端延伸，将金紫尖紫菊加工成膏方、保健酒等经济附加值高的产品，让小菊花变成大产业。投入505万元注册严家大方茶业有限公司，重塑严家大方贡茶辉煌，组织开展了严家大方复业暨首届千岛湖金紫尖紫菊品鉴节活动，复业之初就取得故宫博物院1000斤订单。 3.第三产业有新发展。特色民宿兴：利用王阜特有的高海拔区位，打造了特色高山精品民宿--云上菊庐，每逢节假日已是一房难求，新建暖枫民宿，发展民宿床位30个;电子商务旺：突破王阜交通的瓶颈制约，积极引导发展电子商务，乡成立了电子商务服务中心，出台了电子商务产业政策，鼓励和引导电子商务发展。今年以来，全乡新发展电子商务网店10家，电商企业3家，网上商城2家，电商总交易额突破2186万元，其中新发展淳安千岛湖尚途电子商务有限公司、拓展电子商务有限公司、杭州奇亚鑫贸易有限公司等网上商城，实现了网上网下的互动，有效助推了农民的增收。乡农产品电商中转中心已顺利竣工，预计年初投入使用。来料加工实：进一步培育特色百姓经济，大力发展和培育以口罩、套笔、串珠等来料加工产业和经纪人，新培育来料加工点5个，新增就业人员60余人，全年实现加工费达560多万元，让低收入农户在家门口实现就业。 二、坚定不移，突出做好“美”字文章，更进一步塑造美丽品牌。 牢固树立“生态优势是王阜最大的发展优势”的理念，把生态保护作为王阜乡党委、政府最大的责任。像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。 1.强力保护美丽河道。推行和落实“河长制”，争当“河小二”，落实乡级河长2名，村级河长12名，以最大的决心，强势推进河道“禁渔、禁采、禁倒”三禁工作。强化智慧手段监管，充分发挥河长APP软件作用，实现实时跟踪管理。此外还完成了全乡一河一策工作方案和云源港王阜段2017-2022年的五年规划，以铁的手腕全力守护云源港的碧水长流，近一年来河道水质始终保持I类。 2.强力整治小微水体。对全乡48个小微水体实施专项整治，对其点位进行分类，并根据分类不同制定了相对应的一点一策整治方案，落实整治的目标以及责任主体，共整治县级重点整治项目1个，一般性整治项目47个，极大改善了小微水体水质。 3.强势推进污水运维。将各村运维责任人照片、服务内容、抢修电话、投诉电话等进行公示，确保运维人员日常维护常态化。投资实施了胡家坪村、龙头村污水提升项目;落实治污备案项目，实施农户新建化粪池建设;金紫村作为污水处理示范村建设加快推进;因潭唐线建设及时重建了四个污水处理终端，网管维修及时跟上。同时，成立了王阜乡应急治污党员志愿突击队，明确了村、监督员、乡政府等各方职责，通过县、乡巡查组的多次检查，污水运维走上了正常轨道。 4.强力深化清洁乡村。活动与机制逐步完善，重点抓好农村保洁员主力军队伍建设，由乡政府统一选聘村级专职保洁员，做到“乡聘村用”。完善清洁乡村考核办法，明确奖惩措施，做到集中整治与比拼相结合，通过乱堆乱放集中整治周、拆后利用大比拼、党员干部晒庭院等活动营造氛围。深化开展美丽庭院创建，抓好农户门前三包，落实长效机制，保证日常保洁工作。成功创建市级卫生乡，全乡环境卫生状况明显改善、环境管理水平显著提高。 5、强力推动乡域品牌。把王阜零散的资源优势进行整合，综合人文风俗、地理区域、产业发展等特点，经全面分析研判提出“清养八都、山越秘境”品牌，打造清养八都的八种养生方式，在全乡统一标识，统一导视，把王阜良好的生态优势和农特产品推广出去，吸引游客过来登山、赏菊、戏水、采摘，农旅融合更加紧密。 6.强力打造特色村镇。巩固了无违建县创建成果，严控新建房超面积，对拆后利用加大美化绿化工作力度。完成郑中小城镇环境综合整治规划，全力打造养生纳凉小镇，整治规划被评为市级优秀规划样板。金紫、管家、马山、闻家等其他10个村融合清养八都品牌对村庄进行了综合整治。成功创建金家岙村、金紫村A级村落式景区，新建金紫尖游步道、胡家坪云龙峡谷游步道。 三、统筹推进，共同做好“惠”字文章，更强一步增进民生福祉。 人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，进一步强化惠民导向，创新惠民举措，做好惠民的“加减乘除法”，让老百姓享受到实实在在的民生红利，补齐全面小康的民生短板。 1.社会保障不断完善。进一步编紧织牢社保、医疗、养老、兜底四条保障线，有效解决了群众的后顾之忧。全乡医保参保人数12149人，医保参保率99.95%，养老保险参保人数4972人，参保率为98.45%，圆满完成县“两保”参保考核目标;严格规范低保申请审查程序，确保应保尽保。截止目前，全乡农村低保户447户，保障人口742人，共发放保障金321余万元;及时发放残疾人“两项补贴”，全乡享受重度残疾人护理补助218名，享受困难残疾人生活补贴474户;出资7万元为全乡3482名60周岁以上老人购买了意外伤害险;改建6个村老年食堂，9个村老年照料中心正常运营，并全部实现社会化运营，让发展成果更多更公平惠及全体人民，确保小康路上一个不少、一户不落。 2.公共服务深入推进。文化氛围浓厚：突出网络特色，借助杭州日报新闻客户端城事通APP推出的“全民手机直播过大年，草根主播大征集”活动，把马山和管家的“村晚”及农民趣味运动会推上了直播大舞台，并被人民日报报道，极大地提升了王阜的知名度。我乡选送的舞蹈《菊香满楼》在“喜庆十九大、共筑文化梦”2017年全县业余文艺团队汇报演出暨新农村文艺汇演中喜获金奖，受到社会各界的一致好评;教育成绩可喜：严家小学标准化建设深入推进，持续开展经典诵读、喜迎十九大朗诵比赛等主题活动，王阜初中在县第29届中小学生田径运动会取得了初中团体B组总分第一名、入场式与广播操获得初中组三等奖、初中团体B组精神文明奖等优异的成绩，扎实开展金秋助学活动，为贫困大学生发放助学金5万余元;卫计服务高效：超额完成年度献血任务，卫生计生服务水平逐年提高，积极开展各村送医下村活动，组织多场义诊为群众免费体检。开展计划生育集中服务，为全乡妇女进行免费健康检查，卫生计生服务更加优质高效。全年计生率达99%，国免率达96%;政府搬迁启动：搬迁手续逐步完善，行政主楼装修基本完成，配套工程即将启动。 3.基础设施逐步改善。交通上，全力协调与推进潭唐公路建设，路面建设已初步完成。完成马严线、荷郑线、马大线、潭灰线道路大中修，完成荷郑线胡家坪段、潭何线村村通工程，提升了公路品位，也为百姓出行提供了极大便利;水利上，完成龙头、长川、荷花坪、横路4个村相关自然村的自来水改造提升工程和荷花坪、胡家坪、马山相关农特产品基地的喷滴灌工程;完成王阜自来水厂部分管网铺设工程，河道整治和山塘除险加固工程稳步推进。 4.社会治理平稳有序。全面推进基层社会治理体系“四个平台”建设，加强村级维稳网格员队伍建设，成立各村乡贤参事会，努力做到矛盾纠纷早发现早介入早处理，为党的十九大胜利召开营造了良好的社会环境。完成14处地质灾害隐患点治理，群众安全感更加加强。大力开展信访积案化解、社会管理创新等活动，做好潭唐线征迁等利益群体稳控疏导，全年共调处矛盾纠纷130余起，调处率达100%，满意率达到95%以上，社会秩序稳定有序;强化消防、交通、食品药品安全监管，全面落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。 5、武装工作顺利完成。我乡共征集新兵兵员11名，含1名女兵，其中大专以上学历9名，圆满完成县里下达的大学生征兵指标数。目前，这11名同志已经在部队完成新兵训练任务，也标志着我乡已经高质量高标准完成了2017年度征兵任务。 6.群团工作蓬勃发展。积极支持工会、共青团、妇联、残联、老龄协会等群团组织依法依章开展工作，圆满完成妇联、残联换届工作，工、青、妇等群团组织作用得到新发挥。 各位代表，这些良好的态势、可喜的变化，离不开上级党委政府的正确领导，离不开班子的团结协作，离不开广大党员干部的艰苦奋斗，离不开社会各界人士的鼎力支持，是全乡上下共同奋斗的结果。在此，我谨代表王阜乡政府向在座的各位代表，向所有关心、支持王阜经济社会发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的困难和问题：在经济发展方面，区位、交通、市场等制约因素依然存在;在村容村貌改善方面，清洁乡村、五水共治等破解力度还不够;在基础设施提升方面，以农田水利、农村道路、电力建设为主的农村基础设施仍然薄弱;在民生事业上，教育、医疗、社会保障等工作与群众的期盼还存在一定差距等等。对于上述问题和不足，我们将在乡党委的领导下，认真研究对策举措，切实加以解决。 2018年工作思路 2018年，乡政府将以党的十九大精神为指引，在县委县政府的正确领导下，按照乡党委确定的“贯穿一条主线、抓住两个重点、把准三个方位、落实四项举措”这一工作思路，积极推进“四做五争”工作，坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，努力打造“清养八都、山越秘境”。 2018年全乡经济和社会发展的预期目标是：农村经济总收入比上年增长10%;农业总产值比上年增长10%;工业销售产值比上年增长10%;农民人均纯收入比上年增长13%;地方财政比上年增长10%。 围绕上述目标，主要做好以下几个方面工作： 一、以“清养八都”品牌打造为核心，合力推进，提升王阜面貌新形象。 坚持把生态保护放在第一位，护好淳安的生态屏障，始终绷紧环境保护这根弦，实现绿色生态可持续发展。 1.涵养绿水青山“生态美”。补齐清洁乡村短板，落实农村保洁员各项考核制度，推进污水运维常态化;进一步夯实“河长制”，进一步落实全域禁渔、禁止采砂等工作;启动生态水电修复工程，修复因严家、龙头水库发电造成下游河道的水环境，改善水生态，提升水景观;实施农村河道综合整治工程，做好堤防护岸绿化美化工程建设;高标准推进小型农田水利排灌渠系配套工程，提高渠系应对降雨天气的排水能力;严守生态红线，强化空间管控，加大农村面源污染的管理力度。 2.营造乡村环境“整体美”。继续巩固无违建县创建成果，严控新建房超面积，对拆后利用加大美化绿化工作力度;加快乡政府驻地搬迁推进工作，以乡政府搬迁这个“核心工程”增强周边辐射带动作用;有序推进郑中村小城镇综合整治项目，提升小城镇整治效果，进一步培育特色小镇;巩固市卫创建成果，举全乡之力争创省级卫生乡镇;有序推进剩余6个村庄的环境综合整治，按五美要求做好精品村建设，推动绿色发展取得新突破;强化“清养八都”策划和推介工作，统一全乡标识体系和导服系统，着力提升王阜品牌建设;举办一场高质量的纳凉体验节，以纳凉节庆活动为媒，开展金紫尖登高问幽和县委旧址红色追忆系列活动，在推介、宣传王阜特色的同时，激发、吸引更多的本地能人、外来客商在王阜投资兴业。 3.推动富丽乡村“持久美”。以云源溪为主线，按南、北两个旅游板块布局，做好中共淳安县委旧址改造提升，以“红色工程”推动县委旧址瞻仰、激流探险体验、金坳幽谷纳凉、板桥民宿赏菊、高山基地采摘等新业态的发展;以金紫尖游步道建成为依托，加大金紫尖的宣传推介力度，让有“小黄山”之称的金紫尖真正走向市场;打造一条集山水风光、人文风俗、亲子体验为一体的乡村旅游路线，形成“春看山花、夏季避暑、秋赏菊海、冬观雾凇”的全天候旅游格局;积极引导有条件的村落创建A级以上景区，大力发展民宿民居、农村电商等产业，尽量补齐我乡发展的短板。 二、以产业资源为立足点，加速融合，增强王阜实力新气象。 绿色生态是必须坚守的富民“底线”。我们要坚持绿色发展理念，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。 1.做优一产提质增效。抢抓淳北中药材现代农业园区建设的政策机遇，在做大做强山核桃产业的同时，大力开发高山有机茶，发展中药材产业，推进林下经济发展，重点扶持严家大方及金紫尖紫菊产业的种植，计划新发展各类中药材基地2000亩，新培育各类农业经营主体5家以上，无公害以上农产品认证2000亩以上，争创县级以上示范农业经营主体1家以上。坚定不移走科技兴农新路子，积极争取和农科院、林科院合作，开展林下经济、金紫尖菊花、制茶等技术培训，引导农业向生产规模化、特色化、精品化发展。 2.做强二产增收致富。巩固现有的两家规上企业，推动扩规增效;全力培育“严家大方”，力争2018年度入规，同时支持配合相关活动开展，让“严家大方”在市场上重振雄风;同时积极协调高山生态黑茶综合基地项目，建设茶叶加工和仓储厂房、线路改造等基础设施，进一步带动农户增收致富。 3.做活三产互促融合。大力发展休闲观光农业，加大土地流转和招商引资力度，建设柳塘驼母尖中药材基地、菊海园和禾易中药景观园，发展采摘游、品鉴游、养生游，让游客在赏心悦目的同时带动企业发展，促进村民增收，推动农旅融合的产业发展新路;立足敬存仁药企的现有资源，启动百草园和中药材主题养生民宿建设，辅以百草堂、工厂参观区和养生餐饮，全力打造王阜三产融合的新样板;同时，积极引入社会资本，盘活闲置资源，引导乡村民宿规范化经营，培育“农业+旅游”“旅游+健康”等多种新型业态。 三、以惠民安民为宗旨，实事实干，构建王阜和谐新景象。 牢固确立“民生改善没有最好只有更好”的理念，大力加强以改善民生为重点的社会建设，不断提高群众的幸福指数和满意指数。 1.切实改善群众生活。加大“政府实事工程”兑现力度。注重对低收入农户、就业困难人员、失地农民、低保家庭等重点群体就业创业帮扶，继续加大对来料加工的奖励扶持力度，让低收入农户在家门口就业。完善困难群众临时救助办法和慈善助学办法，推进相关社会保障扩面工作。加快农村困难家庭危旧房改造建设，改善和提高群众的生活水平。积极争取政策，完成郑韭线、原潭唐线等道路的局部大中修，保障群众出行顺畅。全力配合35千伏输变电工程建设，彻底解决全乡群众用电难问题。全力保障王阜乡自来水厂建设。 2.加快发展社会事业。优化公共文化服务，加强文化站、文化礼堂等阵地建设，进一步挖掘我乡传统文化和红色资源文化，在“八都麻绣情”和“菊香满楼”的基础上，重点排演以板桥县委旧址故事为主要内容的红色文化节目，为“七一”献礼。整合王阜历史、文化等资源，成稿“清养八都・王阜”一书，以乡土乡史乡情为内容，发动社会各界力量，讲好王阜故事;完善医疗卫生服务体系，大力推进分级诊疗制度建设和家庭医生签约服务，使百姓看得上病、看得起病、看得好病;全面扩大社保覆盖面，深入实施全民参保计划，落实大病救助政策，推动社会保障扩面提标、稳步增长，继续为60周岁以上老年人投保意外伤害险;集聚有限的人力、物力、财力，加大对教育的投入力度，加强教师队伍保障工作，努力办好人民满意教育。 3.维护社会和谐稳定。依托基层治理“四个平台”建设，着力化解社会矛盾，提升信访积案和初信初访化解率，加大对特殊利益群体的教育稳控力度。注重发挥基层组织作用，全力推进“网格”打造，不断提升社会管理的能力和水平。发挥乡贤参事会在情报掌握、矛盾化解、社会治理、工作推进等方面的作用，帮助乡、村两级实现信访苗头早发现、矛盾纠纷快处理、工作力度强推进。强化“四个人”建设培育宣传工作，推动乡村两级党员干部争当四个人，争当排头兵，筑牢公共安全的防火墙，提升公众安全感和满意度。 4.加快消除经济薄弱村。以发展壮大农村集体经济为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，牢固树立“经营村庄”理念，积极对接县相关部门，充分利用省市县帮扶结对、文明共建、区县协作、镇街协作等资金，开发建设增收项目;要盘活存量土地及闲置物业楼等资源，通过招商引资或折价入股，发展来料加工、仓储、民宿经济，以获取租金或股份分红;探索在县城或集镇统一购置商业房产进行出租，获取租金;积极探索村级集体经济组织根据市场劳务需求，牵头组织各类服务队，以劳务承包方式，承接便民服务、道路养护、河道保洁、农村生活污水运维等服务项目，换取服务收入分成。 四、以“依法从政”为底线，规范服务，建立王阜良好政治生态。 始终把群众满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本，把切实改善民生、惠民富民政策落到实处，做到发展为民、执政为民。 1.规范用权，依法行政。加强乡村两级干部法律法规知识培训，通过常态化的学习，切实提升法律意识和法律素养，提高依法办事能力。严格执行政府社会实事项目和社会建设项目事前评估制，完善重大决策社会听证和公示制度，做到依法决策。加强政府信息公开，完善公共资源交易管理，促进权力公开透明运行。 2.转变职能，强化服务。积极推动“最多跑一次”改革在基层实践，抓实全程代办员队伍建设，让村干部多跑腿，为有需要的群众解答业务办理流程，让群众免走“冤枉路”。同时推行“首问负责制”，实现群众办事不出村，办事零跑腿，力促“最多跑一次”延伸到乡村。 3.提振作风，廉洁从政。进一步强化宗旨意识、责任担当意识，坚决遏制“有令不行、有禁不止”“慢作为、打折扣、做选择、搞变通”等现象，坚持在服务中转变作风，在落实中提高效能。引导乡村两级干部正确认识和规范手中的公共权力，有效遏制腐败源头。严控“三公经费”支出，严禁奢侈浪费现象，积极推进节约型机关建设。自觉接受人大监督，高度重视建议议案办理工作。推进政府行政与党风廉政建设紧密结合，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以廉洁政府建设的新成效取信于民、造福于民。 新时代，新使命，新征程。莫言行路难，且怀凌云志。同志们，让我们在党的十九大精神指引下，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、锐意进取、奋发作为，凝心聚力、苦干实干，为打造名副其实的“清养八都”，建设物阜民丰的“王牌山乡”而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【淳安县招商】2019年王阜乡政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，深入贯彻深入中央、省、市、县全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”发展战略，以“四做五争”目标为引领，全力打好“六大攻坚战”，加快建设“清养八都·大方王阜”乡域品牌，圆满完成了年度目标任务。2018年，全乡农村经济总收入达11.2549亿元，同比增长11.5%;农业总产值达2.0910亿元，同比增长4.34%;农民人均收入达15715元，同比增长11.5%;固定资产投入3676万元，同比增长104%;工业销售产值1.453亿元;服务业增加值5892万元，同比增长5.1%;实现地方财政收入289.131万元，同比增长60.40%; 一、坚持以新发展理念为指导，培育增长新优势，加快一二三产业融合发展。1.做大一产抓融合。抢抓我乡被列为省级淳北中药材现代农业园区的政策机遇，研究出台了《关于加快推进绿色农业产业发展的若干意见》等一系列政策，鼓励进行土地流转、发展中药材等特色产业，全年新流转土地599亩，累计新发展金紫尖菊花、黄精、覆盆子、前胡等中药材基地2100亩，良种茶400亩。推进农业园区智能化标准型微灌工程建设，启动敬存仁、归源农业两家公司120亩的微灌工程建设，敬存仁百草园、驮姆尖农业公司有序创建县美丽田园体验区和美丽农牧渔场。培育壮大新型经营主体，新增5家农业企业、1家农业专业合作社和1家家庭农场，指导千岛湖新源野菊花专业合作社争创县示范农业专业合作社，指导敬存仁公司争创杭州市农业龙头企业。重塑严家大方品牌，与北京故宫签订长期合作协议，严家大方重回皇城故宫展示展销，让千年贡茶重焕生机。成功进行金紫尖菊花全产业链“一品一策”研究，与省农科院开展院企合作，开展高山紫菊优良无性系繁育及栽培技术示范推广研究，有力提升高山紫菊的质量安全水平，全年新发展金紫尖紫菊400余亩。积极开展农业招商，引进总投资2000万元以上的杭州千岛湖雲溪农业有限公司，发展生产黑茶。2.做优二产抓提升。提升规上企业总量规模，打好规上工业保卫战，注重对规上企业和临规企业的培育支持，全力以赴当好企业“店小二”。郑罗木业和敬存仁生物科技两家规上企业预计全年实现销售产值6100余万元，同比增长43%。提升小微企业发展水平，出台支持政策，强化服务保障，新增万鼎农业等4家小微工业加工企业，培育小微信息经济企业5家。全力扶持敬存仁生物公司扩规，生产能力再提升，由原月生产30万瓶食品级膏方提升到50万瓶。推进科技创新，推动企业技改，全年R&D经费累计投入52.4万元，产品研发不断推陈出新，全年新增发明专利6项。3.做活三产抓拓展。依托特色资源禀赋，实施“旅游+”文章，中共淳安县委旧址综保工程圆满竣工，板桥红色旅游游客接待中心建成投入使用，成功举办了2018年第四届王阜乡纳凉节、金紫尖首届登山探幽活动、增殖放流、电商助推消薄、农民运动会、寻找最美土专家系列活动、王阜印象 红色摄影活动、纳凉体验 亲水戏水等各类活动，吸引近8000余人旅客及群众来纳凉和旅游，带动当地农家乐及民宿发展，民宿入住率高达90%，纳凉节期间实现旅游总收入15万余元。金紫尖登山游步道人数突破2万人次，漂流点漂流人数超过3万人次。其中，王阜电商进杭城活动当日累计销售额50余万元，助推村集体增收8万余元，助农增收35000余元;积极发展民宿民居，完成精品民宿“云上菊庐”的提升工作，新引进“大方小憩”精品民宿，新发展大众民宿2家。依托成立的电子商务服务中心，大力发展电子商务，全年新增电商主体10家，电商网上销售交易额达9100余万元，有力促进村民增收和村级集体经济持续增长。加大招商力度，大力培育服务业业态。新培育文创企业2家，新增限上服务业企业3家，限上个体户1家。新增涉旅产业投资项目1个，投资额达到800万元;新引进1家注册额500万元的涉旅企业。 二、坚持以绿色发展为导向，增添永续发展新活力，打造“清养八都、大方王阜”新蓝图。1.坚持不懈共抓生态保护。牢固树立“生态优势是王阜最大的发展优势”的理念，把“共抓大保护、不搞大开发”内化于心外化于行强化于责，全力推进生态环境保护。开展“污水零直排区”创建，实施云源溪王阜段小流域综合治理和生态水电流域修复工程，扎实推进“五水共治”，启动垃圾分类工作，同安徽歙县金川乡建立起了水域联防联治会商制度，不定期召开会商会议，切实深化皖浙两省间河长制工作，加强交界面水环境治理。目前浙皖两地也已联合开展执法巡查3次，联席会商4次，关停违法养猪场1家，拆除违法畜禽养殖场所400余平方米，完成整改豆腐作坊3家。加快建设绿色有机农产品种植基地，实现化肥减量225000公斤，农药减量4050公斤。全年完成山核桃统防统治5550亩，茶园统防统治1000亩，中药材统防统治700亩，高山蔬菜统防统治230亩，茶园水土保持预防保护2500亩。2.因地制宜推动消薄增收。通过盘活闲置资产、多元经营、“触电”电商等举措，全面推进消薄增收攻坚战。部分村将沉淀资金用于购置商铺、改建板桥红色基地游客接待中心实现了消薄增收，部分村用活地域优势，种植金紫尖紫菊和严家大方茶等特产，做好“以地生财”文章。部分村转变经营方式，通过鼓励式经营、转型式经营、委托式经营等方式，带动村集体和农户增收。截止10月底，王阜乡18个行政村全部完成年度村集体经营性收入5万元，村集体经济总收入20万元的年度消薄任务，以及低收入户(低边户)年度增收12%的目标。3.建管并重提升乡村品位。坚持以人为核心的城镇化理念，投资1500万元大力实施小城镇环境综合整治，将“八清八养”融入整治中，体现王阜山越底蕴，侧重资源转化，注重产城融合，进一步放大集镇功能，实现了发展为了人民，整治依靠人民，打造有活力的“养生纳凉小镇”，并顺利通过省级验收，得到省市高度评价，并成功创建浙江省卫生乡，顺利完成国卫乡市级评审。投资500万元实施马山精品村建设，全力推进农村环境综合整治，新建公厕6座，新增桥梁1座，开展停车场、绿化、村道硬化、路灯更新、庭院改造等人居环境整治，杆线序化2500米。 三、坚持以改善民生为根本，增强人民获得感，让改革发展成果更多惠及全体人民。1.打造更可靠的社会保障。有序推进两费收缴工作，确保应保尽保。做好低保户的兜底工作，全乡在册享受383户584人，总发放保障金2571554元/月。新申请低保户54户79人，同时全面核对清查低保户，截止目前，注销低保农户77户150人，扎实开展临时救助、春风行动工作，共计发放慰问金265000元，真正做到让困难救助对象享受政策;积极落实五保供养工作，定期组织体检中心人员到敬老院为五保老人体检。目前我乡居家养老照料服务中心正常营运的有14个村,其中老年食堂正常营运的10个村。联合浙江省眼科医院开展“光明工程”及白内障患者免费筛查手术工作，免费筛查936人，其中白内障患者167人，赴浙江省眼科医院为48人免费开展白内障手术，让患者重见光明。2.打造更高质量的公共服务。开展了丰富多彩的文化惠民活动，成功举办了第四届杭州·千岛湖王阜纳凉节、王阜村第二届报熟节、八都麻绣技艺比赛、首届严家大方茶文化研讨会等活动，并被央广网、网易新闻、浙江日报等中央省市媒体争相报道。以文化建设为抓手，进一步深化农村文化礼堂“建管用育”工作，新建(修建)文化礼堂5个，淳化乡风民风，凝聚发展合力，家训家风做法被《人民日报》报道。成立王阜乡饮用水管理有限公司，完成18个村的资产登记、官网图绘制、委托管理协议签订、农户供水合同的签订及水表、水表箱的安装。体育事业蓬勃发展，在今年第五届残疾人运动会王阜乡10名残疾人运动员取得了5金2银2铜的成绩，团体荣获“道德风尚奖”。卫生计生服务水平逐年提高，有序开展“暖心行动”，关爱计生特殊家庭，为全乡妇女进行免费健康检查，卫生计生服务更加优质高效。3.打造更有序的社会秩序。落实安全生产责任，全乡未发生一起食品安全、安全生产、交通等领域的事故。健全食品质量安全追溯体系，确保舌尖上的安全。工作加强社会矛盾预防和化解工作，7名重点人员实行一对一管控，确保王阜人不出事、不惹事。加快雪亮工程建设，积极开展扫黑除恶专项工作，强化社会面管控，提升人民群众安全感。4、打造更协调的社会事业。工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强，完成了84名适龄青年的网上兵役登记工作，新征集适龄应征青年10名，其中有8名大学生，均已到部队服役，高质量高标准完成了县里的征兵任务。各位代表!过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。王阜发展取得喜人成果，主要得益于县委县政府的坚强领导，得益于王阜乡各企事业单位以及社会各界的鼎力支持，得益于全乡人民的共同奋斗。在此，我谨代表代表乡政府，向各位代表和广大干部群众，向所有关心支持王阜发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!王阜发展变化令人振奋，但也要稳不忘忧、好中知难。主要是发展不平衡不充分的问题突出，经济总量规模不大、层次不高，接续产业支撑乏力;乡村工业发展乏力，新兴产业发展还比较缓慢;村级经济还很薄弱，村集体经济缺乏积累，主导产业不突出;民生工作与群众的期望还有差距，基本公共服务标准化、均等化、优质化水平有待提升;少数村人员服务意识不强、担当精神不足，作风建设和廉政建设任务依然艰巨。这些问题，必须近远结合、标本兼治，下最大决心、尽最大努力加以解决。2019年工作思路2019年，乡政府将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省和市县委的决策部署，坚持新发展理念，牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”的理念，按照乡党委确定的“争当五示范”工作思路，坚持党建引领、产业强乡、生态优先、民生为本，主动对接融入“两高”，接受浙西中药材市场辐射，全速推进淳北中药材示范区建设，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力谱写别样风情的“大方王阜”新篇章。2019年全乡经济和社会发展的预期目标是： 农村经济总收入达12.38亿元，比上年增长10%; 农业总产值达2.3亿元，比上年增长10%; 工业销售产值达1.627亿元，比上年增长12%; 农民人均纯收入17600元，比上年增长12%; 地方财政收入433.69万元，比上年增长50%。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作： 一、突出提质增效，加快产业转型升级。全面实施乡村振兴战略，坚持质量第 一、效益优先，坚持农业农村优先发展，实现产业生态化、生态产业化，真正让王阜的农村更美、农业更强、农民更富。1.发展绿色高效农业。加快农业供给侧结构性改革，突出农业提质导向，提升发展金紫尖紫菊、严家大方、中药材等优势产业。全年流转土地500亩以上，新发展中药材基地2000亩以上。完成各类农业统防统治9000亩以上，农药化肥减量继续保持15%。抓好面源治理和农产品质量监管，确保全不发生重大农产品质量安全事件。全年新创县美丽田园体验区和美丽农牧渔场各一家。全年新成立各类农业经营主体5家以上，争创市县农业龙头企业一家以上。提升产业经营主体培育水平。全年新成立各类农业经营主体5家以上，争创市县农业龙头企业一家以上。加大农产品品牌创建力度。建立严家大方种质资源保护基地，炒制工艺申报市级非遗，利用严家大方入驻故宫永和宫特殊机遇，强化市场化动作，力求严家大方茶取得实质性突破，真正实现传承和发展，成为群众增收的法宝。2.抓好产业培育。依托高铁辐射，借力浙西中药材市场，组团推进淳北中药材产业示范区建设，大力培育中药材产业。围绕资源禀赋和特色农产品资源，招引特色农产品加工企业。大力培育一批块头产业、龙头企业、拳头产品，扶强敬存仁生物，扶优郑罗木业，做强紫菊、严家大方茶等特色产业，全力推动严家大方入规，延伸拉长金紫尖紫菊、严家大方等产业链。3.融合发展现代服务业。借中共淳安县委旧址综保工程完工启用，提前谋划组团游精品线，加快推进红色旅游、高山民俗村落、八都麻绣传承等特色旅游，开发王阜北片资源，举办“望星空、享清凉”系列活动，展现王阜原生态美丽风景，为都市人群提供一个接触大自然、纳凉避暑、感受红色文化、观赏醉美星空的平台，带动王阜全域旅游的发展。大力发展电商新业态，完善电商服务平台。新建和改扩建一批星级旅游厕所，完善智慧旅游服务体系。强化宣传营销，加强“清养八都、大方王阜”品牌建设，放大高铁效应，吸引纵深游、深度游游客来王阜观光旅游，提升旅游人气。 二、优化生态环境，建设美丽宜居家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，自觉践行“共抓大保护、不搞大开发”，把优良生态作为加速转型的“绿色引擎”，推进生产、生活、生态融合发展，为群众创造更加美好的宜居环境。1.持续“治”。推进完成18个村的污水运维整改工作和沿溪终端湿地的无土栽培改造，计划完成小城镇建成区的污水零直排区创建工作。巩固省卫创建成果，建设一批健康村庄，启动国家卫生乡镇创建。加强宣传，鼓励引导农户自清污水，并给予一定的奖励。深入推进千岛湖临湖地带综合整治及生态修复工程，进一步制定完善管理制度，加强对村级监管员的管理，并制作公示牌和工作牌。2.深入“巡”。深入推进和落实“河长制”，争当“河小二”，以最大的决心，强势推进河道“禁渔、禁采、禁倒”三禁目标，加强对村级河长巡河的督促，并制定相应的奖惩制度，此外乡村两级湖库长进行APP巡湖工作。制定包村干部下村检查和乡干部交叉检查河道卫生及挖沙情况制度，根据检查结果发放水务员的工资。开展环境整治“亮剑行动”，协同水利部门加大对河道挖沙的打击力度，定期对村级河长和水务员进行培训，提升河长制的能力和水平。3、全域“美”。以美丽全域化为目标，落实各方职责，全民参与共建，打造美丽新王阜。实施两路两侧整治行动，深入推进清洁乡村和垃圾分类工作，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌，全面提升集镇生产、生活和生态环境质量，打造绿而美、富而优、小而特的美丽集镇，结合小城镇整治成果和城乡统筹政策，因村施策，以点带面打造村庄环境整治特色亮点，并有计划的完成金紫、郑中、管家和荷花坪的垃圾分类积分超市示范村建设。 三、聚焦富民惠民，持续增加民生福祉。把富民作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增强群众的获得感、幸福感。1.持续推动居民增收。加强结业帮扶，注重对低收入农户、就业困难人员、失地农民、低保家庭等重点群体就业创业帮扶，继续加大对来料加工的奖励扶持力度，让低收入农户在家门口就业。大力发展金紫尖紫菊、严家大方等富民产业，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，着力拓宽农民劳动收入和财产性收入渠道。开展消薄增收机制探索，结合王阜实际走出一条产业增收的新路子。计划至少建立一个消薄增收基地，利用村闲置茶园、物业楼、民宿等进行统一打包管理，以点带面带动其他村实现消薄增收。2.健全完善社会保障。继续提高“两费”参保率和覆盖率，认真落实城乡居民基础养老金等待遇标准，扩大村民危旧房补助，提升计生服务能力，免费开展计划生育服务，加强农村居家养老服务照料中心运行管理和老年食堂管理，让更多老人享受改革获得感。继续实施低收入农户帮扶结对计划，建立扶贫长效机制。实施精准救助保障工程，加强医疗救助与基本医保、大病保险制度的配套衔接，落实困难人员“春风行动”和城乡低保等重点人群的补助。加快推进新乡政府搬迁，以乡政府这个核心圆点来带动乡村振兴。加大卫生投入，与县一医院共建共享建设医共体，让优质医疗资源走进千家万户。3.优化提升公共服务。进一步优化基础设施建设，总投资1300余万元完成马屏线、荷郑线村道大中修，推进王阜桥村道公路病危桥改造项目及农村联网公路长川村至长坑坞、郑中村至榨源坞项目建设。争取实现王阜乡变电所投资3500万元，全面提升王阜乡域农村用电保障，彻底解决茶季茶农用电困扰。投资570万元在新畈、新合、马山、华坪村新建引水堰坝6座，修复渠道2100米，改善农田水环境，提升农作物耕种条件;投资估算308万元新建修复何坪等村级堰坝、进一步疏浚河道，完善防洪堤建设，全力提升河道品质。加强教育投入，努力打造王阜农村品牌教育。成稿“王阜乡志”一书，淳化乡风民风。深入推进农村饮用水改革，全力以赴抓好世贷项目—王阜自来水厂建设，按照能并则并、以大带小的要求，统一做好周边10个村的农村饮用水达标提标行动，力争全乡形成规模化局域网，让群众喝上放心水、安全水。4.全力保障安全稳定。深化平安王阜建设，完善治安防控体系，加强源头治理，推进“四个平台”建设和扫黑除恶专项斗争，提高应急管理能力，切实增强公众安全感。树立“大安全”工作理念，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，强化安全责任，确保社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设，建设人民满意政府。进一步加强政府自身建设，以更加有为的精神状态和更加勤勉的工作作风，撸起袖子加油干，打造一支绝对忠诚、敢打硬仗、勇于赶超、充满活力的政府铁军。1.做依法行政的“践行者”。深入推行政府法律顾问制度。认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。深化行政管理体制改革，加强行政权力运行监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，健全司法监督、社会监督和舆论监督机制。以“公开为原则、不公开为例外”持续深化政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。2.做服务发展的“店小二”。深化“最多跑一次”改革，强化审批、医保报销等方面的服务，让“数据多跑路、群众少跑腿”全力打响“店小二”服务。牢固树立“服务就是义务、服务就是环境、服务就是效益”理念，用心当好服务企业、服务项目、服务群众的“店小二”，着力构建“亲”“清”新型政商关系，让最优服务成为王阜发展永不褪色的招牌。3.做担当实干的“排头兵”。围绕重点工作任务，分解细化各项目标任务，并纳入考核绩效管理。严肃行政问责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。认真落实从严治党、从严治政各项规定，牢固树立“四个意识”，切实加强作风建设。严格执行中央“八项规定”，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费。强化政府内部层级监督和审计监督，加快建设廉洁政府。各位代表!新思想引领新实践，新时代开启新征程。发展全凭实干、奋斗成就梦想。站在“两高”新时代，王阜迎来了新的发展机遇期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委县政府的坚强领导下，团结依靠全乡人民，以蓬勃向上、克难求进的精神状态，以只争朝夕、全力跨越的豪迈干劲，以披荆斩棘、雷厉风行的顽强作风，锐意进取，埋头苦干，为打造“五个示范”，为加快建设别样风情的“大方王阜”而努力奋斗!

  2025-07-08

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